資料圖片：南京長江路小學的學生正從教室的書櫥里取出循環(huán)教材 快報記者 唐偉超 攝

    本文系四川新華發(fā)行集團《出版商務周報》供新華網專稿。

    聯(lián)街網據(jù)《出版商務周報》消息：中小學教材發(fā)行由新華書店壟斷的局面已經被打破，中小學教材發(fā)行利潤也被進一步壓縮。新華書店應如何應對？

    《孫子兵法》開篇云：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。湖北蘄春縣新華書店一名員工結合教材發(fā)行現(xiàn)狀，套用孫武之句曰：教材者，新華書店之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也 。眼下正在進行的這場中小學教材發(fā)行變革對新華書店，尤其是縣級新華書店來說，意味著一場“前所未有”的沖擊，中小學教材業(yè)務將不再是其主要利潤支撐點。

    新華書店正在告別教材“命脈”時代。

    “輝煌時期”已經落幕

    全面壟斷中小學教材發(fā)行業(yè)務的日子，被不少新華人稱為“滋潤的日子”。“1996年至1998年，可能是新華書店感覺最好的一段時期。”山東省新華書店集團監(jiān)事會主席劉沨回憶說，經過1995年前后的一輪物價上漲，紙張價格隨之上漲，學生課本和一般圖書價格較之前上了一個臺階，新華書店年發(fā)行碼洋“暴漲”。這段時期，也成為新華書店中小學發(fā)行的“輝煌時期”。但與此同時，新華書店也遭遇了猛烈的抨擊和質疑：在市場經濟已經實行很多年、競爭機制幾乎已引入所有產品領域后，中小學教材該不該由新華書店繼續(xù)壟斷？

    經過兩輪的教材發(fā)行招投標，這種壟斷局面已經被打破，中小學教材發(fā)行利潤也被進一步壓縮。如今，說起與免費教材、循環(huán)教材和教材招投標相關的話題，新華書店相關人士就“有點難受”，主要就是因為利潤空間的問題——目前大部分中小學教材改為政府買單，新華書店須考慮給這個買單人讓利。

    “讓利幅度”刺激著新華人的敏感神經。讓多少個點合適？各省新華書店對這個問題都極為慎重。此次政府采購的具體讓利幅度，是在前兩次教材招投標的基礎上，根據(jù)相關規(guī)定制定的，各省店的利潤空間將被進一步壓縮。據(jù)了解，目前各省新華書店中，讓利幅度最大的達12%，最小為2%。湖北省新華書店集團教材公司經理蔣勇表示，今年春季湖北省店的讓利幅度“尚在可承受范圍內，但也讓新華書店很難受”，因為全省中小學教材總碼洋近8億元，即便讓一個小點，“也要按千萬元計”。

    因此，新華書店大多不愿意提及“讓利幅度”問題，多位教材發(fā)行負責人對山東省的做法表示推崇，在山東省出臺的《關于進一步加強和改進中小學教材建設與管理工作的意見》中，明確提出“政府免費提供農村義務教育階段教材經費，統(tǒng)一由國庫直接支付給發(fā)行單位；對列入政府采購的教科書實行政府定價管理，由省物價局依據(jù)有關規(guī)定統(tǒng)一核價，所核價格作為政府采購的主要依據(jù)”。

    政府買單的利與弊

    由政府統(tǒng)一采購中小學教材，對新華書店來說，有不少利好。最大的利好在于買單人明確了，教材發(fā)行人員不用再去學校“磨嘴皮子”了，省財政廳或出版集團會直接一次性支付教材款。此外，對部分新華書店來說，教材數(shù)量也會有所增加，此前因為經濟條件限制，部分學校的副科教材并未配齊；而且政府采購行為相對規(guī)范，新華書店的市場維護成本也將在一定程度上有所減少。

    四川新華文軒連鎖股份有限公司一位人士認為，新華書店作為事業(yè)單位時，承擔了部分政府職能，發(fā)行中小學教材主要是靠政府相關部門的行政命令。現(xiàn)在新華書店已作為企業(yè)存在，教材發(fā)行工作成為一項企業(yè)行為，必須遵從市場規(guī)則，這并不是一件壞事，“起碼新華書店可以安心根據(jù)供貨合同，按時、保質、保量完成，不用擔心其他社會力量攪局。學校需要權衡的問題，也會從選誰轉向選多選少，提高選書質量”。