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市場(chǎng)監(jiān)管總局17日公布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。“二選一”、數(shù)據(jù)“殺熟”、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、虛假交易等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將面臨更嚴(yán)格、更細(xì)致的監(jiān)管。
《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》共七章40條，包括總則、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為一般規(guī)范、禁止利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙干擾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、禁止利用技術(shù)手段實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。在“總則”部分，《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》明確了立法宗旨、基本原則，以及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法部門、部門協(xié)作、社會(huì)共治、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)等內(nèi)容。
圍繞一些傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為通過(guò)“技術(shù)加持”轉(zhuǎn)移到線上的問(wèn)題，《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第七條至第十二條明確了網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為一般規(guī)范，結(jié)合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十二條第一款規(guī)定，對(duì)混淆、虛假宣傳、虛假交易、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)上新的表現(xiàn)形式予以細(xì)化。《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第十三條至第十六條重點(diǎn)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十二條第二款第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙干擾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即流量劫持、妨礙干擾、惡意不兼容等予以細(xì)化。
針對(duì)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段更加復(fù)雜隱蔽的實(shí)際，《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第十七條至第二十二條結(jié)合新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為類型，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法十二條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定予以細(xì)化，從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)角度規(guī)制反向“刷單”、屏蔽廣告、“二選一”、數(shù)據(jù)爬取、數(shù)據(jù)“殺熟”等行為，并列舉了行政執(zhí)法中適用該法條應(yīng)當(dāng)考慮因素，以增強(qiáng)法律的適用性。
考慮到網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生地、結(jié)果地可能涉及全國(guó)，《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第二十三條明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的管轄原則，與新修訂的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》相銜接，第二十四條、第二十五條明確了在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查辦過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者的配合義務(wù)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第二十六條至第三十條規(guī)定，執(zhí)法部門在案件查辦過(guò)程中視情況引入第三方技術(shù)、審計(jì)機(jī)構(gòu)，以及專家觀察員等參與協(xié)助案件調(diào)查等。
《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》第三十一條至第三十九條明確了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任，并加強(qiáng)與新修訂的行政處罰法銜接，對(duì)行政處罰法有關(guān)沒(méi)收違法所得的內(nèi)容予以規(guī)定。
據(jù)了解，2018年修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專門增加了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。為制止和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展，有效銜接反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年啟動(dòng)《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》制定工作，在匯總、吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。（來(lái)源：央視 總臺(tái)央視記者 王婧）
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