4月13日晚間，財(cái)政部發(fā)出《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明，對(duì)跨境購(gòu)配方奶粉配方注冊(cè)的實(shí)行時(shí)間做了更為明確的規(guī)定，即從2018年1月1日開始實(shí)施。
雖然已明確實(shí)施時(shí)間，但有知名洋奶粉相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者指出，目前新政的細(xì)則還有待細(xì)化，“在實(shí)施配方注冊(cè)制之前，近兩年里，跨境購(gòu)奶粉的監(jiān)管到底如何，目前沒有明確，是維持現(xiàn)狀直到2018年大限，還是會(huì)增加其他臨時(shí)新規(guī)定？”
不過，毫無疑問，來自中國(guó)的跨境購(gòu)新政已經(jīng)觸動(dòng)到多家知名“海淘”公司的總部。
未解的難題
4月13日晚間，關(guān)稅司引述食藥監(jiān)總局對(duì)此前跨境購(gòu)的正面清單做出詳細(xì)解釋，明確跨境購(gòu)配方奶粉從2018年1月1日開始實(shí)行注冊(cè)制。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今明兩年，跨境購(gòu)配方奶粉將如何監(jiān)管還沒明確，“是如之前那樣進(jìn)入中國(guó)，還是需要通過什么渠道？畢竟目前跨境購(gòu)奶粉不是按照中國(guó)奶粉標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)的，而是按照原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，這段期間，監(jiān)管如何還是未知”。
上述奶粉企業(yè)以含蓄的方式指出的問題，其要害在于，雖然剛剛公布的《<跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單>有關(guān)商品備注的說明》（下稱《備注說明》)，明確認(rèn)定，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
但是，這并沒有解決多出來的“通關(guān)單”帶來的煩惱。正面清單中顯示，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這表明，跨境電商進(jìn)入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。
而在過去的模式中，很多進(jìn)口跨境電商商家從海外進(jìn)貨后，先存入海關(guān)的保稅區(qū)，并不需要通關(guān)單。
有了與一般貿(mào)易相同的通關(guān)單的監(jiān)管，意味著，即便通過跨境電商渠道，奶粉企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，依然需要申請(qǐng)與一般貿(mào)易相同的各類進(jìn)口許可證明。而大部分企業(yè)依然沒有這些證明，通關(guān)面臨停滯狀態(tài)。
為何會(huì)出現(xiàn)此前備注模糊的狀況，以及隨之而來的一系列落實(shí)問題？
多位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出，這源于對(duì)進(jìn)口B2C跨境電商所出售的商品性質(zhì)的認(rèn)定，即到底是貨物貿(mào)易還是個(gè)人物品。
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌日前在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上解釋說，跨境電商的零售進(jìn)口，主要是區(qū)分貨物和物品。按照關(guān)稅條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人自用、合理數(shù)量之內(nèi)、通過郵遞進(jìn)口的物品征收行郵稅。對(duì)于貨物，都要按照一般貿(mào)易進(jìn)口的方式來征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，如果是應(yīng)稅消費(fèi)品還要增收消費(fèi)稅。
前述保稅區(qū)人士指出，這引發(fā)了一系列問題，因?yàn)樵谝郧暗谋O(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個(gè)人自用物品來看待，等同于在海外自行購(gòu)物。這樣交稅是以個(gè)人為主體，如果沒有獲得《食安法》注冊(cè)的配方奶粉，沒有獲得許可證的進(jìn)口食品等，都可以視為境外個(gè)人選擇的結(jié)果。
但如果一旦視為一般貿(mào)易，那么按照?qǐng)?zhí)行方式，進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續(xù)，這就產(chǎn)生了模糊注釋，以及隨之而帶的監(jiān)管難題。
海外沖擊波
其實(shí)，目前中國(guó)跨境購(gòu)新政已經(jīng)吸引了洋奶粉總部的關(guān)注。
另一位知名洋奶粉內(nèi)部人士以“兵荒馬亂”來形容公司的狀態(tài)，“這件事已經(jīng)驚動(dòng)了我們國(guó)外總部，現(xiàn)在連總部都來問，中國(guó)跨境購(gòu)如何，到底如何規(guī)定？”他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，“由于至今政策還未清晰，還不知如何對(duì)總部解釋。”
正如上述人士所說，跨境購(gòu)新政已經(jīng)讓眾多洋奶粉的總部“顫抖”，來自澳大利亞的品牌貝拉米、a2奶粉，以及知名保健品牌Blackmores的股價(jià)在中國(guó)跨境購(gòu)新政之后受到重創(chuàng)。就在前三日，貝拉米股價(jià)最大跌幅達(dá)10.4%；a2奶粉最大跌幅則達(dá)到6.9%；而Blackmores更是創(chuàng)出單日最大跌幅，股價(jià)下跌了20%，此事甚至導(dǎo)致Blackmores以及擁有“德運(yùn)”品牌的澳大利亞牛奶公司在澳大利亞證券交易所刊出聲明，說明中國(guó)跨境購(gòu)新政對(duì)公司的影響。
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