“協(xié)會(huì)不該有價(jià)格協(xié)調(diào)功能”
此前有媒體援引上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人的回應(yīng),稱《細(xì)則》已于2011年5月終止。因而此次壟斷爭議主要集中于2011年11月協(xié)會(huì)進(jìn)行的鉑金價(jià)格調(diào)整:當(dāng)時(shí)鉑金原材料價(jià)格比黃金原材料低,但零售價(jià)卻高于黃金,因此行業(yè)協(xié)會(huì)重新討論了價(jià)格并拉低鉑金毛利率。
對此,法治周末記者7月29日致電上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長許文軍進(jìn)行求證,許文軍未作出直接回應(yīng),只是表示協(xié)會(huì)目前仍然在配合發(fā)改委的調(diào)查,對其他媒體的報(bào)道不便回應(yīng),也不便接受采訪。
反壟斷法起草小組成員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄對記者表示,即使協(xié)會(huì)在2011年廢止了該《細(xì)則》,但是協(xié)會(huì)事實(shí)上是否還存在壟斷行為,或者《細(xì)則》的影響有沒有完全消除,還有待于執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查。
至于“壟斷爭議主要集中于協(xié)商降低鉑金飾品零售價(jià)”的說法,王曉曄對記者分析,降低產(chǎn)品價(jià)格無損消費(fèi)者利益,反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)不大可能只因?yàn)槠浣档彤a(chǎn)品價(jià)格而對其進(jìn)行反壟斷調(diào)查,這也不會(huì)是調(diào)查的重點(diǎn)。
但王曉曄在接受法治周末記者采訪時(shí)表示,以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義進(jìn)行所謂的行業(yè)價(jià)格自律其實(shí)就是一種壟斷行為。
王曉曄表示,行業(yè)協(xié)會(huì)本就不該具有“價(jià)格協(xié)調(diào)”的功能,因?yàn)楦偁幮云髽I(yè)坐在一起“協(xié)調(diào)價(jià)格”的結(jié)果往往是抬高價(jià)格,損害消費(fèi)者的利益。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善,在一些漲價(jià)事件背后,都或多或少地夾雜著行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“價(jià)格協(xié)調(diào)”的影子。此前浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)、湖南省婁底市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就因?yàn)榻M織會(huì)員企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰。
黃勇對記者介紹說,行業(yè)協(xié)會(huì)是滋生價(jià)格卡特爾(亦稱價(jià)格聯(lián)盟)的溫床,對市場競爭的危害更嚴(yán)重,在世界范圍內(nèi),行業(yè)協(xié)會(huì)一直是反壟斷法重點(diǎn)關(guān)注的對象。
協(xié)會(huì)與企業(yè)的利益共生
資料顯示,全國很多地方都有黃金飾品的行業(yè)協(xié)會(huì),但唯有上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)有行業(yè)壟斷的嫌疑,這背后有著怎樣的原因?上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)又是如何做到“影響”行業(yè)價(jià)格的?
上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)信息顯示,協(xié)會(huì)會(huì)長為程秉海,其曾歷任豫園商城總經(jīng)理、董事長等要職(現(xiàn)已從豫園商城退休),豫園商城旗下的老廟黃金、亞一金店的主要負(fù)責(zé)人也是協(xié)會(huì)的副會(huì)長。上海當(dāng)?shù)厥袌稣加新示佑谇傲械睦哮P祥、城隍珠寶的負(fù)責(zé)人也為協(xié)會(huì)的副會(huì)長。有分析就認(rèn)為,行業(yè)自律價(jià)之所以能順利出臺(tái),同這種人事安排不無關(guān)系。
法治周末記者在采訪中還了解到,與很多行業(yè)協(xié)會(huì)主要以收取會(huì)員會(huì)費(fèi)作為主要收入來源不同,上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)還有著其他的創(chuàng)收方式。
2005年年底,上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)整合了老鳳祥、老廟黃金、亞一金店等當(dāng)?shù)仄放骑椊鹌髽I(yè),組建上海五角場黃金珠寶實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司,其中協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)商標(biāo)作為無形資產(chǎn)入股,股份占20%,為最大的股東。五角場黃金珠寶城也成為其時(shí)上海單層面積最大的黃金珠寶城。
公開資料顯示,該珠寶城于2007年年初開業(yè)。據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道,珠寶城當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元,利潤2500萬元。這也被上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)視為自成立以來,完善協(xié)會(huì)造血功能最成功的案例。
一位黃金行業(yè)業(yè)內(nèi)人士對法治周末記者說,人事、經(jīng)濟(jì)利益上的多重滲透,使得協(xié)會(huì)出臺(tái)的所謂的價(jià)格自律規(guī)則更為容易,因?yàn)檫@其中不單有會(huì)員企業(yè)的利益訴求,也有著協(xié)會(huì)自身的利益訴求。
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