紅商網(wǎng)訊：在今年“兩會(huì)”上，除了電商入法入稅成為焦點(diǎn)外，實(shí)體零售業(yè)的高稅負(fù)問(wèn)題也引起了業(yè)內(nèi)代表、委員的高度關(guān)注。全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)零售業(yè)普遍實(shí)行較低的流轉(zhuǎn)稅負(fù)或零稅負(fù)的稅制相比，我國(guó)零售業(yè)發(fā)展過(guò)程中的稅收政策存在局限，不僅制約了行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上影響了消費(fèi)。
為此，謝子龍?jiān)谝环荨蛾P(guān)于加快稅制改革，促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的建議》的議案中建議，應(yīng)借鑒歐盟改革現(xiàn)行增值稅法律規(guī)定，允許一些勞動(dòng)密集型行業(yè)和涉及民生的服務(wù)業(yè)實(shí)行較低的增值稅稅率，以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)零售業(yè)的發(fā)展。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、河北邯鄲陽(yáng)光百貨集團(tuán)董事長(zhǎng)韓玉臣也深表贊同。韓玉臣認(rèn)為，實(shí)體零售業(yè)稅負(fù)確實(shí)過(guò)高，早就該給零售業(yè)減減負(fù)了。而且，宜早不宜晚。
高稅負(fù)影響消費(fèi)大計(jì)
眾所周知，我國(guó)零售業(yè)涉及的稅種較多。主要有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、土地增值稅等，零售業(yè)各稅目涉及的稅種少則5～6個(gè)，多則十余個(gè)。零售業(yè)企業(yè)雖然享有某些優(yōu)惠，但優(yōu)惠力度和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如第一、第二產(chǎn)業(yè)。
據(jù)謝子龍介紹，零售業(yè)的稅負(fù)在總體上高于全國(guó)水平，零售業(yè)的宏觀稅負(fù)2000年比全國(guó)水平高13%，2008年比全國(guó)水平高71%；邊際稅負(fù)和全國(guó)水平相差更大，即便處于2002年最低時(shí)也比全國(guó)水平高43%，2004年差距最大，比全國(guó)水平高167%，以后年份差距有所縮小，但在2008年比全國(guó)水平高78%。即便在第三產(chǎn)業(yè)中，零售業(yè)的宏觀稅負(fù)、邊際稅負(fù)也居前列。
商務(wù)部報(bào)告說(shuō)我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通業(yè)總體稅負(fù)水平26.4%，分別比房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息通訊業(yè)高出4.6、5.8和13.6個(gè)百分點(diǎn)，微利的內(nèi)貿(mào)行業(yè)稅負(fù)竟然重于房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等高利潤(rùn)行業(yè)，只能解釋為稅制設(shè)計(jì)缺乏合理性和公平性。
而且，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)的零售業(yè)，持續(xù)增長(zhǎng)的人工成本也缺乏稅收政策支持。目前，我國(guó)的稅收政策立足于單個(gè)稅種的設(shè)計(jì)，相互之間的關(guān)聯(lián)性較少，缺乏針對(duì)零售業(yè)的配套組合稅收鼓勵(lì)政策，這樣，在一定程度上使稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果大打折扣。
謝子龍表示，近年來(lái)，居民消費(fèi)率持續(xù)走低已成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題，影響我國(guó)消費(fèi)低迷的因素很多，其中作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)紐帶的零售業(yè)稅負(fù)明顯偏高在一定程度上也影響了消費(fèi)。
《2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額210307億元，比上年增長(zhǎng)14.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)僅12.1%。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額182414億元，增長(zhǎng)14.3%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27893億元，增長(zhǎng)14.5%。按消費(fèi)形態(tài)統(tǒng)計(jì)，商品零售額186859億元，增長(zhǎng)14.4%；餐飲收入額23448億元，增長(zhǎng)13.6%，自2010年來(lái)連續(xù)三年增幅持續(xù)走低。
減稅費(fèi)宜早不宜晚
零售業(yè)的迅速發(fā)展，雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)選擇，但也需要國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持。其中，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重要手段的稅收政策是關(guān)系零售業(yè)發(fā)展的重要制度因素之一。
尤其零售業(yè)的不斷發(fā)展、經(jīng)營(yíng)理念的不斷更新、經(jīng)營(yíng)方式和手段的不斷創(chuàng)新，也影響著消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)和消費(fèi)傾向，引領(lǐng)著消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生革命性的變革，同時(shí)，零售業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，零售業(yè)的發(fā)展在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面有著重要作用，就業(yè)是民生之本，也是社會(huì)和諧之源，因此世界上其他國(guó)家爭(zhēng)相出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)本國(guó)零售業(yè)的發(fā)展。
據(jù)介紹，像美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)都采取不同的財(cái)稅政策扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。美國(guó)除了從立法、現(xiàn)代服務(wù)體系、福利制度等方面扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)外，還對(duì)吸納特殊群體就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。德國(guó)政府對(duì)小企業(yè)在開辦初期的兩年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅。
另外，國(guó)際上絕大多數(shù)零售業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，是以直接稅即所得稅為主要稅收收入。對(duì)一些勞動(dòng)密集型行業(yè)實(shí)行增值稅低稅率。所以，在我國(guó)加快稅制改革，一定能促進(jìn)零售業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。謝子龍如此堅(jiān)定的表示。
謝子龍說(shuō)，我國(guó)一直以來(lái)以間接稅（流轉(zhuǎn)稅）為主要稅收收入，到目前為止，我國(guó)間接稅占稅收總收入的比重超過(guò)60%。而流轉(zhuǎn)稅的高稅率讓零售業(yè)承受著比國(guó)外同類行業(yè)高得多的納稅負(fù)擔(dān)。要真正發(fā)展零售業(yè)，特別是附加值高、關(guān)系民生的零售業(yè)，國(guó)外的財(cái)稅政策和稅制模式可供借鑒。
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