產(chǎn)品質(zhì)量查詢終端閑在角落里

　　早在2005年9月，國家質(zhì)檢總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在河北省先行建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。企業(yè)入網(wǎng)后，其產(chǎn)品外包裝上使用統(tǒng)一標(biāo)識的電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管碼具有唯一性，相當(dāng)于產(chǎn)品的“電子身份證”。

　　消費者如果懷疑自己購買的商品為假冒偽劣產(chǎn)品，可用打電話或發(fā)短信方式隨時對電子監(jiān)管碼進(jìn)行查詢，也可利用在各地布設(shè)的查詢終端進(jìn)行查詢。這對于執(zhí)法部門打擊假冒偽劣，以及企業(yè)加強產(chǎn)品管理和維權(quán)等有積極的意義。

　　據(jù)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年的運行，消費者利用監(jiān)管網(wǎng)查詢信息的積極性不是很高。不少消費者反映，他們用打電話或發(fā)短信方式查詢要付費，加重了負(fù)擔(dān)。通過電話查詢每分鐘收費0.3元，通過發(fā)短信查詢每條收費0.2元，短信回復(fù)還要收費0.2元。

　　河北省曾在各地商場、超市安裝了3000多個產(chǎn)品質(zhì)量免費查詢終端，效果如何呢？記者在石家莊一家北國超市入口處看到，查詢終端靜靜地立在角落里，無人問津。一位工作人員說，剛開始推行的前一兩年，消費者覺得新鮮，還有人順便查一查，現(xiàn)在基本上成了擺設(shè)。

　　在唐山市百貨大樓，一位工作人員告訴記者，產(chǎn)品質(zhì)量查詢終端只“熱”了一兩年，商場因為嫌它占地方，現(xiàn)在已經(jīng)將它“請”進(jìn)倉庫里了。

　　記者在河北省多個城市走訪了十余家商場超市，均碰到了類似北國超市、唐山市百貨大樓的情況。

　　企業(yè)貼碼積極性不太高

　　采用電子信息化的手段來監(jiān)管市場，無論對于提升產(chǎn)品品質(zhì)還是保證產(chǎn)品消費安全都是一件好事。記者在河北調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)貼碼積極性不太高，電子監(jiān)管碼反倒成了眾矢之的。

　　據(jù)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電子監(jiān)管網(wǎng)推廣辦一位負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)由來自北京的一家公司開發(fā)建設(shè)并代行監(jiān)管。在實際推廣中遇到不小的阻力，最高峰時入網(wǎng)企業(yè)達(dá)5000多家，但產(chǎn)品標(biāo)注電子監(jiān)管碼上市的企業(yè)只有2000多家，目前這項工作已處于半停滯狀態(tài)。

　　“代行監(jiān)管的企業(yè)實際上掙的是賣電子監(jiān)管碼的錢。”保定合膳食品有限公司負(fù)責(zé)人魏金湖說，加入這一系統(tǒng)，每年必須向代行監(jiān)管公司繳納600元的“密匙費”，還要花錢買統(tǒng)一標(biāo)識的電子監(jiān)管碼，每個碼約1分錢。這一收費如果是代替政府收取的行政事業(yè)性收費，則缺乏合法的依據(jù)；如果是服務(wù)性收費，則違反了反不正當(dāng)競爭法。

　　入網(wǎng)企業(yè)河北建業(yè)電纜有限公司負(fù)責(zé)人周小剛說，產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的監(jiān)管主體存在混亂。企業(yè)入網(wǎng)后，產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、數(shù)量和銷售區(qū)域等均在網(wǎng)絡(luò)中有詳細(xì)的電子記錄，而企業(yè)間的競爭實際是產(chǎn)量、銷量的競爭。現(xiàn)在給每個產(chǎn)品賦一個碼，賣掉一件，系統(tǒng)中清清楚楚，商業(yè)布局已沒有秘密可言。這些信息不是掌握在政府部門手中，而是掌握在同樣是企業(yè)的代行監(jiān)管公司手中，他們感到不安全。

　　避免類似的教訓(xùn)再次發(fā)生

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說，作為一種監(jiān)管技術(shù)，給產(chǎn)品打上“電子身份證”，其本身并沒有問題。問題在于，行政部門的這種做法背后有沒有利益驅(qū)動，增加的成本由誰來承擔(dān)？而不管政府和企業(yè)如何分擔(dān)成本，最終為這種監(jiān)管手段埋單的還是消費者。

　　河北省社會科學(xué)院研究員薛維君認(rèn)為，監(jiān)管碼要發(fā)揮作用必須有一定前提條件：社會的誠信度很高，流通中間環(huán)節(jié)很少，監(jiān)管又十分有力。而我國產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售有各種各樣的環(huán)節(jié)，實施監(jiān)管碼成本太高，中間任何一個環(huán)節(jié)作假都沒法控制。

　　曾多次參加監(jiān)管碼論證的中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說，應(yīng)從消費者和企業(yè)利益角度出發(fā)將質(zhì)量監(jiān)管做實，防止增加不必要的負(fù)擔(dān)，避免類似的教訓(xùn)再次發(fā)生。
　�。ㄖ行戮W(wǎng) 記者張濤）

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