原因
有機構挪用備付金炒房炒股票
截至6月19日，2018年以來央行系統(tǒng)針對第三方支付公司違規(guī)行為開出了52張罰單。
支付機構巨額客戶備付金的使用流向，一直是監(jiān)管關注的重點。
“客戶備付金的規(guī)模巨大、存放分散，存在一系列風險隱患。”央行官網(wǎng)此前曾撰文指出，曾有支付機構違規(guī)挪用客戶備付金，此外，也有一些機構違規(guī)占用客戶備付金用于購買理財產品；還有的通過在各商業(yè)銀行開立的備付金賬戶辦理跨行資金清算，超出了自身經(jīng)營范圍。
2017年兩會期間，人民銀行副行長范一飛曾坦言：“備付金被挪用的情況一度還比較嚴重，有些機構把客戶的備付金拿來炒房、炒股票，甚至用于個人賭博，最后導致?lián)p失。往往一個機構出問題可能牽扯到多個地區(qū)，消費者的人數(shù)可能數(shù)以萬計。”
此后，對于支付機構暴露出的備付金管理問題，人民銀行接連開出罰單，甚至有機構被“摘牌”。在2017年第四批支付機構的牌照續(xù)展中，包括西安銀信商通等機構被取消《支付業(yè)務許可證》。彼時，新京報記者從有關人士處了解到，監(jiān)管部門在2015年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，西安銀信商通電子支付有限公司挪用、占用客戶備付金3393.73萬元，并造成備付金資金缺口2325.04萬元，嚴重危害客戶資金安全。另一家被摘牌的機構為屢次挪用備付金的長沙商聯(lián)電子商務有限公司，其在2015年挪用214.93萬元客戶備付金后，2016年再次挪用客戶備付金64.05萬元。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至6月19日，2018年以來央行系統(tǒng)針對第三方支付公司違規(guī)行為開出了52張罰單，總罰沒金額達3142.8萬元。從違規(guī)類型來看，有11張罰單點名了違規(guī)類型涉及“備付金”，成為監(jiān)管的核心之一。
今年以來，已有多家支付公司因在備付金管理上的違規(guī)行為收到了當?shù)匮胄辛P單，如5月，銀信聯(lián)（北京）支付有限公司因違反非金融支付機構備付金管理相關規(guī)定，被央行營管部罰款人民幣3萬元。
影響
分析稱個別機構或重回虧損狀態(tài)
備付金集中存管后，利息收入不再，短期內會對行業(yè)盈利能力帶來負面影響，個別支付機構甚至重回虧損狀態(tài)。
隨著支付機構客戶備付金集中交存比例逐步提高至100%，支付機構被認為即將告別躺著賺銀行利息的好日子。
“支付業(yè)務作為金融業(yè)基礎設施，一直處于微利經(jīng)營狀態(tài)，備付金利息收入屬于行業(yè)重要的多元化收入來源，甚至是部分支付機構的主要盈利來源。備付金集中存管后，利息收入不再，短期內會對行業(yè)盈利帶來負面影響，個別支付機構甚至重回虧損狀態(tài)。”蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言表示，從中長期看，沒有了對備付金利息收入的依賴，支付機構會有更強的動力開辟真正的增值業(yè)務，實現(xiàn)收入結構的多元化與穩(wěn)定增長。
“客戶備付金”是支付機構預收其客戶的待付貨幣資金，通俗地說，用戶在電商購物時未確認收貨之前的款項便屬于備付金，備付金也包括第三方支付賬戶的余額或者零錢、各類預付卡中未使用的預付價值。
在移動支付市場上，支付寶和擁有財付通、微信支付的騰訊金融雙寡頭局勢顯現(xiàn)。今年4月，易觀2017年第四季度中國第三方支付移動支付市場數(shù)據(jù)顯示，第三方移動支付市場交易規(guī)模為37.7萬億元，環(huán)比增長27.91%。其間支付寶和騰訊金融兩巨頭的份額分別為54.26%和38.15%，合計92.41%。
不過，兩大巨頭未能繼續(xù)壓縮其他廠商的份額。在2017年第四季度，壹錢包的市場份額由前一個季度的1.26%升至1.35%，連連支付、聯(lián)動優(yōu)勢、易寶、快錢、百度錢包等的市場份額也均有提升。
對于客戶備付金交存的情況，騰訊方面昨日回應記者稱，“前期按照要求，已交存50%左右，下一步將按要求逐步交存。”
支付寶向記者表示，“從成立之初開始，支付寶一直主動對備付金進行嚴格存管。從來沒有考慮過將備付金作為自身的主要收益來源。目前，支付寶已按監(jiān)管要求如期完成相關存管工作，并將繼續(xù)按要求逐步交存。”
新京報記者 陳鵬 宓迪
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