支付寶公關(guān)部門工作人員對法治周末記者表示，5月15日，支付寶集中清理了一批以“跑腿”之名實際行倒賣掛號之實的需求和服務(wù)，并通過修改規(guī)則將這一行為納入了明令禁止范圍。記者注意到，支付寶已在《支付寶服務(wù)者管理規(guī)則》內(nèi)容違規(guī)中增加“嚴(yán)禁代辦有價票證、憑證條款”。
“與58同城直接可以選擇醫(yī)院掛號相比，想要在‘到位’上發(fā)布代掛號信息不太容易，不過我看到別人用別的詞匯替代掛號后就能發(fā)布。”李飛提到，前幾天他在支付寶“到位”上也曾發(fā)布代掛號信息，但后來因發(fā)布代掛號等違規(guī)內(nèi)容被支付寶暫停了賬號。
法治周末記者注意到，一個名為“健康相伴”的用戶就以“為健康保駕護(hù)航”為題發(fā)布了“可申請協(xié)和醫(yī)院各科檢查援助項目”，當(dāng)記者私信詢問時，實際就是幫助掛號。
“雖然管得嚴(yán)了，但只要平臺可以讓發(fā)布服務(wù)信息，我們就有辦法讓用戶知道我們在提供代掛號服務(wù)。”一個名為“雅婷”的“到位”用戶向記者展示其在5月29日成功發(fā)布的“北京醫(yī)院跑腿服務(wù)”信息。記者看到，該用戶在發(fā)布的內(nèi)容中并沒有提及掛號，而是描述為“代替老人候診”。
平臺須盡審核義務(wù)
事實上，網(wǎng)上有償代掛號行為一直被監(jiān)管部門打擊。去年2月，國家網(wǎng)信辦就曾會同工信部等部門依法關(guān)閉、處置“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等違法開展有償代掛號服務(wù)的網(wǎng)站。
中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任鄭雪倩介紹，按照治安管理處罰法，偽造、變造、倒賣其他有價憑證的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
“很顯然這樣的處罰與號販子的暴利相比，力度實在太小，基本上起不到打擊、遏制號販子的作用。而對于倒賣醫(yī)療號源的號販子，刑法并沒有針對性規(guī)定。除非當(dāng)號販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈，可根據(jù)刑法判處非法經(jīng)營罪等，但這些罪名僅是在倒賣號源基礎(chǔ)上衍生出來的犯罪行為，在倒賣醫(yī)療號源沒有入刑之前，查處單純倒賣號源行為無章可循。”鄭雪倩指出。
上述支付寶工作人員對法治周末記者坦言，真正提供跑腿服務(wù)和黃牛有時候很難區(qū)分，“針對這種情況，我們也在加強算法模型和人工對這類違規(guī)內(nèi)容的識別，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，絕不手軟”。
法治周末記者了解到，對明顯刻意違規(guī)的用戶，支付寶在核實后會做下架、暫停服務(wù)處理，嚴(yán)重者還會下線其曾發(fā)布的服務(wù)信息，并不允許繼續(xù)發(fā)布服務(wù)信息。
在長期關(guān)注與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律問題的三晉律師事務(wù)所律師高萬國看來，類似于58同城、“到位”這樣的信息發(fā)布平臺，本身應(yīng)是中立的，如果對用戶發(fā)布代掛號等違規(guī)信息的行為屬于明知或應(yīng)知的范圍，卻未盡到必要的管理義務(wù)，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
“像58同城這樣宣稱堅決打擊，卻又在用戶發(fā)帖時設(shè)置醫(yī)院掛號選項的做法，法律風(fēng)險很大；而像‘到位’這樣已有規(guī)則設(shè)置，但對隱蔽信息不能及時監(jiān)測出來的情況，盡到通知刪除義務(wù)后可以免責(zé)。”高萬國進(jìn)一步指出，平臺還是應(yīng)加大審核管理的力度。
在高萬國看來，除了傳統(tǒng)的代掛號服務(wù)，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺都成了號販子利用的平臺，網(wǎng)絡(luò)支付等付款方式也使得取證更加困難。
“作為有監(jiān)管責(zé)任的信息發(fā)布平臺，除了對代掛號信息加強審核堵住源頭外，還應(yīng)增加巡查手段，隨時監(jiān)測清理‘變種’的代掛號信息，并保留相關(guān)用戶曾發(fā)布違規(guī)信息的證據(jù)。”高萬國提示。
作者：法治周末記者 仇飛 來源：法治周末
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