進駐訂餐平臺的店家魚龍混雜，無證照、衛(wèi)生不達標是常見的情況。5月3日，澎湃新聞記者獲悉，《閔行區(qū)網(wǎng)絡訂餐服務合同》于近日在上海閔行區(qū)試點啟用，這份合同范本詳細約定平臺和商家的權利和義務，加入保證金制度，讓平臺也適當參與商戶監(jiān)管。
這也是2015年10月國家工商總局明確市級以下工商及市場監(jiān)管部門可以制定合同范本之后，上海首份由區(qū)級市場監(jiān)管部門制定的合同范本。 “餓了么”、“點我吧”等大型訂餐平臺均表示，將強制要求近期準備入網(wǎng)的閔行區(qū)經(jīng)營者和平臺簽訂這份合同，預計首批使用量近3000份。
網(wǎng)絡訂餐平臺也發(fā)揮一定監(jiān)管作用
這份合同范本，自2016年3月15日起使用。今后在未制定新的版本前，該版本延續(xù)使用。
合同甲方為網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者，乙方為入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者。
在“餓了么”出示的合同文本里，約定“餓了么”有權到商戶現(xiàn)場核實，有權在網(wǎng)站公布其食品制作供應場所相關資料、政府監(jiān)管情況，政府監(jiān)管信息納入平臺信用評價體系；同時協(xié)助乙方做好網(wǎng)上亮證亮照工作，并有權刪除或拒絕發(fā)布乙方廣告中不符合法律法規(guī)的內(nèi)容。
一旦乙方發(fā)生疑似食品安全事故，將一票否決，中止合作。
同時，甲方為乙方提供商品配送服務的，配送冷菜、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品，應具備冷鏈配送條件。
甲方委托第三方物流送餐的，應符合上述要求。因甲方或其委托的第三方物流配送產(chǎn)生的食品安全和質(zhì)量問題，由甲方承擔相關責任。
“網(wǎng)絡訂餐平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者許多具體的權利和義務，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中還有空白點。”閔行區(qū)市場監(jiān)管局副局長李黎軍坦言，僅注冊在閔行的“餓了么”和“點我吧”兩家平臺，就有幾十萬家在線商戶，監(jiān)管成本大。此次合同范本，融入了許多具體的監(jiān)管要求，讓網(wǎng)絡訂餐平臺發(fā)揮一定的監(jiān)管作用。
“餓了么”、“點我吧”強制簽合同
另外，示范合同要求入網(wǎng)的餐飲服務經(jīng)營者在簽訂合同后的規(guī)定期限內(nèi)繳付保證金。如果入網(wǎng)經(jīng)營者提供的商品或服務出現(xiàn)質(zhì)量問題、商品或服務與宣傳不符、出售假冒偽劣商品等情況，且遭消費者投訴的，網(wǎng)絡訂餐第三方平臺可以先行賠付。借助保證金制度，可以加快消費者投訴的處理速度。
合同同時細化了解除合同的條件。若入網(wǎng)者存在以下問題之一，合同明確平臺有權解除合同：偽造、變造、借用許可證照；一年內(nèi)因食品安全問題被監(jiān)管部門處罰兩次以上；被責令停產(chǎn)停業(yè)或被吊銷、撤銷證照；發(fā)生食品安全事故；因食品安全問題被媒體曝光，造成社會重大惡劣影響；被暫停平臺服務后，在約定期限內(nèi)仍未消除被暫停事由；一年內(nèi)被暫停平臺服務的次數(shù)超過約定的限值。
“餓了么”聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉和“點我吧”上海地區(qū)總經(jīng)理沈濤均表示，將強制要求近期準備入網(wǎng)的閔行地區(qū)經(jīng)營者和平臺簽訂這份合同，預計首批使用量近3000份。
平臺、商戶、職能部門都應加強監(jiān)管
《合同法》專家吳衛(wèi)義律師表示，這份示范合同目前只是供參考的合同范本，并不是強制要求。“不過，相信很多第三方平臺會愿意選擇。因為約定清晰后，一旦出現(xiàn)問題，首先受益的是平臺，就不能什么事情都怪平臺。”
不過，吳衛(wèi)義也指出，該范本是民事關系文本，不具備行政管理強制性。文本約定了義務，對平臺本身的管理能力也是挑戰(zhàn)。假如商戶提供假材料，平臺怎么鑒別？有效監(jiān)管，要求平臺加大投入和管理能力。
另一方面，平臺不能替代職能部門監(jiān)管。平臺和商戶，既相互約束，也是利益共同體，在共同的利益面前，可能會形成某種默契，這就要求只能由官方跟進管理，才能促使整個行業(yè)健康發(fā)展。
上海市食藥監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處副處長張磊透露，2015年5月有望出臺的《上海網(wǎng)絡訂餐平臺監(jiān)管辦法》中還明確，將鼓勵網(wǎng)絡訂餐第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者通過合同的方式，細化其食品安全管理責任。（澎湃新聞網(wǎng)(上海)-鄒娟 吳潔瑾）
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