十年前政府曾答應(yīng)賠300畝地、100萬(wàn)元，后又反悔，陵水清水灣、香水灣等地海防林至今仍被破壞，綠城、雅居樂(lè)對(duì)當(dāng)年征地海防林破壞拒絕回應(yīng)。在梁孝基當(dāng)年帶領(lǐng)村民種樹的海灘遺跡上，十年之后，還能看到當(dāng)年海防林帶破壞后所留下的滿目瘡痍。在數(shù)公里長(zhǎng)的海灘上，橫七豎八到處都是干枯的殘枝敗葉，樹墩在風(fēng)雨侵蝕下已經(jīng)腐爛。在幾棵幸存的大樹林蔭旁，老人展示出十年前，林木被政府粗暴砍伐的照片時(shí)，場(chǎng)景更是讓人觸目驚心，為之動(dòng)容。當(dāng)年碗口粗細(xì)的小樹被成堆砍倒，沒(méi)有樹后的沙灘光禿禿只剩幾根荒草宛如置身沙漠。截至目前，就梁孝基應(yīng)有的合理補(bǔ)償要求，陵水縣政府以及涉及該土地使用的綠城清水灣、雅居樂(lè)清水灣所在的房地產(chǎn)公司也均對(duì)本刊關(guān)于“所在項(xiàng)目在土地出讓過(guò)程中，是否已交付土地使用權(quán)出讓金，并合法獲得取得土地使用權(quán)證書？針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷牧帜尽⑶嗝绲妊a(bǔ)償金當(dāng)時(shí)是否已全部補(bǔ)償、支付？對(duì)開發(fā)中所可能涉及到的海防林、紅樹林林地有無(wú)破壞，如未破壞，又是如何保護(hù)的？”等上述采訪內(nèi)容沒(méi)有任何回復(fù)。
維權(quán)過(guò)程撲朔迷離
沒(méi)有得到任何補(bǔ)償?shù)脑邪顺邪?0年的3600畝林地之上，是“海南綠城清水灣”、“雅居樂(lè)清水灣”正在大肆宣傳團(tuán)購(gòu)叫賣的高檔海景樓盤，然而，針對(duì)采訪要求，綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、雅居樂(lè)地產(chǎn)控股有限公司等房地產(chǎn)開發(fā)商拒絕回應(yīng)。當(dāng)記者進(jìn)一步回溯當(dāng)事人十年的維權(quán)經(jīng)歷，更感事情撲朔迷離。
文| 《小康·財(cái)智》記者 范穎華
海南陵水當(dāng)?shù)卣跊](méi)有告知承包人，也沒(méi)有給任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，就將承包人承包70年的3600畝林地出讓給綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(“海南綠城清水灣”)、雅居樂(lè)地產(chǎn)控股有限公司(“雅居樂(lè)清水灣”)等房地產(chǎn)開發(fā)商。幾十年栽種起來(lái)的海防林被砍伐殆盡。維權(quán)十年，當(dāng)事人依然沒(méi)有得到合理賠償，反而被通過(guò)篡改身份證等手段打擊報(bào)復(fù)。此事經(jīng)《小康·財(cái)智》4月刊《海南陵水千畝被占海防林十年未獲賠》一文報(bào)道后，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，新浪、網(wǎng)易、和訊等各大門戶網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載該文。
目前，年過(guò)七旬的當(dāng)事人、原海南陵水黎族自治縣(以下簡(jiǎn)稱陵水縣)長(zhǎng)城鄉(xiāng)城坡村大隊(duì)書記梁孝基已按照合法程序，將此事再度反映給海南中央巡視組；針對(duì)陵水縣政府對(duì)其的答復(fù)中所稱的“他(當(dāng)事人)可以通過(guò)法律途徑解決”，梁孝基也已經(jīng)決定按法律程序再一次為自己討回公道。
十年前政府曾答應(yīng)賠300畝地、100萬(wàn)元，后又反悔
雖然，梁孝基自己也知道這樣的法律程序自己已然走了十年，步步艱難。回顧十年維權(quán)過(guò)程，老人不僅黯然傷心落淚，整個(gè)事情在和當(dāng)?shù)卣承┎块T打交道過(guò)程中感覺(jué)撲朔迷離，讓他頓生疑竇。
據(jù)記者采訪中了解，十年來(lái)，在梁孝基向上級(jí)政府多次反映情況之后，海南省紀(jì)委曾要求該縣就此事進(jìn)行了解處理。在這一過(guò)程中，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次要求該縣有關(guān)部門聯(lián)系梁孝基對(duì)其補(bǔ)償要求等情況進(jìn)行核實(shí)了解，但后來(lái)又不了了之。
梁孝基告訴記者，更為蹊蹺的是，就在今年3月份，曾有一名自稱是縣政府法律顧問(wèn)的律師聯(lián)系他，“稱如果答應(yīng)事情解決后分得三分之一的補(bǔ)償可以幫他達(dá)成協(xié)議。”
這不禁又讓梁孝基想起十年前該縣當(dāng)時(shí)主要政府負(fù)責(zé)人和他的一次談話：2004年9月23日上午11點(diǎn)30分，在陵水麗斯花園酒店一樓茶廳，梁孝基至今記得當(dāng)時(shí)的房間是左邊第一間房。他告訴記者當(dāng)時(shí)的參加人員除了他還有陵水縣政府時(shí)任副縣長(zhǎng)王守宏、陵水縣國(guó)土局的周歲棟。談的內(nèi)容即：陵水縣政府關(guān)于對(duì)梁孝基承包的3600畝林地70年經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府提前55年收回承包人造成損失補(bǔ)償問(wèn)題的處理意見(jiàn)。
梁孝基回憶當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，當(dāng)時(shí)他們坐定以后，王守宏副縣長(zhǎng)說(shuō)，老梁，政府決定把你承包的清水灣沙灘林地收回，你想一下，從承包種地至今共支多少錢？我們加倍賠償給你，你的意見(jiàn)怎樣？
梁孝基答：這么長(zhǎng)時(shí)間，補(bǔ)了又補(bǔ)，種了又種，怎么記得清楚？王縣長(zhǎng)說(shuō)，你想一下，大概報(bào)個(gè)數(shù)字，我們可以加倍補(bǔ)償給你。梁孝基說(shuō)：這么多年怎么算都有幾千萬(wàn)元支出吧。王縣長(zhǎng)說(shuō)：那么我們就賠給你土地300畝長(zhǎng)期使用和100萬(wàn)元人民幣，叫國(guó)土局發(fā)證給你。
旁邊坐著的國(guó)土局人員當(dāng)時(shí)接著說(shuō)：如果同意的話我現(xiàn)在就去局里給你辦證，王縣長(zhǎng)也接著說(shuō)，如果定下來(lái)，你指定一片(地)300畝，不要分散。梁孝基說(shuō)：群眾呢？要不加100畝給群眾，共400畝。王縣長(zhǎng)說(shuō)：群眾的事由我們安排，你不要管。梁孝基最后回答：那就等我回去找一塊地看完定下來(lái)告知縣長(zhǎng)。王縣長(zhǎng)答：好，等你消息。
到此，談話終止，大家共同離場(chǎng)。后來(lái)的談話記錄落款處顯示的時(shí)間是：2004年9月23日中午12點(diǎn)30分。然而，這件事，一拖十年。
采訪中，記者在梁孝基手中見(jiàn)到了該份談話記錄，上面落款處有梁孝基本人的簽名及手印，后面并書寫有“周歲棟記錄整理”。然而，當(dāng)記者在采訪中向接受采訪的陵水縣政府相關(guān)工作人員談及是否可以查到相關(guān)政府部門當(dāng)年的這份談話記錄時(shí)，陵水縣法制辦一位官姓副主任稱，在整個(gè)事情的調(diào)查過(guò)程中找不到該份談話記錄。
時(shí)隔十年，當(dāng)年處理事情的當(dāng)事人早已調(diào)離陵水縣，當(dāng)記者隨同梁孝基試圖去�？谌フ覍ひ呀�(jīng)退休的時(shí)任副縣長(zhǎng)王守宏采訪此事時(shí)，遭到后者的婉拒。不在其位，且事過(guò)境遷，梁孝基也實(shí)在不愿再為難這位當(dāng)年的縣領(lǐng)導(dǎo)。
陵水清水灣、香水灣等地海防林至今仍被破壞
時(shí)至今日，陵水縣區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)密集的清水灣、香水灣等地海岸線的海防林、植被依然遭遇到破壞。
今年4月中旬，家住陵水紅磡香水灣金締花園度假村的業(yè)主楊先生、林先生、王女士等人向媒體投訴：“中信香水灣開發(fā)商在海岸保護(hù)范圍內(nèi)的銅嶺上大肆破壞原生態(tài)，鏟除植被，遍山毀樹挖坑，原本郁郁蔥蔥、植被茂盛的銅嶺被破壞得面目全非。在海灘上長(zhǎng)期、大量盜挖海沙，用以圍造擴(kuò)大工程用地，致使紅磡香水灣一側(cè)的海岸坍塌，大量樹木和植物落海被毀，海水嚴(yán)重侵蝕海岸，使海岸線向后退縮幾十米，嚴(yán)重地改變了香水灣海岸的地形地貌。此外，該公司將樓盤排污管道偷偷掩埋在亂石下直接通入大海，并將盜挖的海砂覆蓋其上掩人耳目。近年來(lái)香水灣海藻迅速增多，海水水質(zhì)成最大疑兇。”
居民稱：上述所為已嚴(yán)重違反了“海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定”：沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)海灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀，控制圍堤建設(shè)。嚴(yán)格控制在海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動(dòng)；任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、澙湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾；省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照本省相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施，防止海浪、風(fēng)暴潮對(duì)海岸的侵蝕；任何單位和個(gè)人不得非法圈占海灘，不得非法限制他人正常通行。
面對(duì)上述群眾舉報(bào)，據(jù)陵水縣政府官方網(wǎng)站上的情況通報(bào)上顯示：此前，有關(guān)部門曾接到群眾舉報(bào)中信香水灣開發(fā)有限公司海域海防林被破壞，亂排污水。(4月)18日下午，副縣長(zhǎng)吳祥維帶領(lǐng)縣海洋局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、房管局、水務(wù)局等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員到現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查。在現(xiàn)場(chǎng)，陵水縣副縣長(zhǎng)吳祥維要求中信公司加快整改進(jìn)度，繼續(xù)運(yùn)沙填補(bǔ)海岸，拆除在海灘修建的臨時(shí)草棚和娛樂(lè)場(chǎng)地、排水管道等設(shè)施。海洋漁業(yè)局工作人員已對(duì)管道的排水進(jìn)行取樣調(diào)查，具體結(jié)果有待進(jìn)一步核查。
陵水縣林業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將組織人員在海防林帶內(nèi)補(bǔ)種木麻黃，以增強(qiáng)海防林的防風(fēng)固沙功能。
究其原因，陵水縣政府官方網(wǎng)站情況通報(bào)內(nèi)容顯示：經(jīng)調(diào)查了解，該公司(中信香水灣開發(fā)有限公司)在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，占用林地修建草棚和娛樂(lè)場(chǎng)地，未經(jīng)允許修建排水管道排入大海。4月8日，有關(guān)部門相繼就破壞海防林和未經(jīng)批準(zhǔn)安置雨水排放管道的違法用海行為向中信公司下發(fā)責(zé)令整改通知書，責(zé)令該公司在所屬范圍內(nèi)填沙，補(bǔ)種椰子樹、恢復(fù)海防林原狀，盡快整改雨水管道設(shè)置。但是，中信公司整改進(jìn)度緩慢，效果不明顯，業(yè)主對(duì)此再次投訴。
針對(duì)上述當(dāng)?shù)厝罕娝从车?ldquo;‘陵水中信香水灣’項(xiàng)目所在的銅嶺沿海海岸線破壞海防林植被，盜挖海砂，并將樓盤排污管道偷排入海’等情況是否屬實(shí)”這些問(wèn)題，《小康·財(cái)智》記者試圖采訪開發(fā)“陵水中信香水灣”項(xiàng)目的中信房地產(chǎn)股份有限公司，但該公司沒(méi)有任何回復(fù)。
綠城、雅居樂(lè)對(duì)當(dāng)年征地海防林破壞拒絕回應(yīng)
海南陵水“綠城清水灣”項(xiàng)目所在地，面向波光粼粼的蔚藍(lán)南海，椰林樹影之下，看房車一車車?yán)皝?lái)展示中心看樣板房的內(nèi)地口音的購(gòu)房者。
據(jù)“綠城清水灣”宣傳資料介紹：“海南‘綠城清水灣’4800畝海居大境，規(guī)劃建筑面積近200萬(wàn)平方米。”而毗鄰的“雅居樂(lè)清水灣”項(xiàng)目也在不無(wú)奢華地吹噓自己“有濱海高爾夫球會(huì)、游艇會(huì)，打造萬(wàn)畝度假勝地的所謂“第二人生”。
其實(shí)十年前，這里便是這位七旬老人、原海南陵水縣長(zhǎng)城鄉(xiāng)城坡村大隊(duì)書記梁孝基帶領(lǐng)村民們奮戰(zhàn)幾十年，所承包70年的3600畝海防林地所在地。在被當(dāng)?shù)乜h政府占用并出讓給綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、雅居樂(lè)地產(chǎn)控股有限公司等房地產(chǎn)開發(fā)商之后，當(dāng)年大片海灘造林幾乎被砍伐殆盡。
在現(xiàn)場(chǎng)的采訪中，梁孝基所在的小漁村，陵水縣長(zhǎng)城鄉(xiāng)城坡村(現(xiàn)已經(jīng)并入新村鎮(zhèn))的群眾告訴記者，如果不是老梁當(dāng)年領(lǐng)著大伙種樹，“海南綠城清水灣”、“雅居樂(lè)清水灣”所面對(duì)的海灘早已被海水侵蝕。
在梁孝基看來(lái)，政府不是不知道海防林的重要性，在他向記者展示的2000年7月4日陵水縣政府林業(yè)局簽發(fā)的陵林(2000)23號(hào)“關(guān)于梁孝基同志營(yíng)造速生高效豐產(chǎn)林的批復(fù)”中，該批復(fù)內(nèi)容稱：“根據(jù)森林法等法規(guī)規(guī)定，原則你同意逐年更新、改造種植速生高效的水培苗木麻黃。并同時(shí)要求該地塊僅能用于造林，不得改變林地用途，禁止挖土、取沙、采鈦�？h林業(yè)局對(duì)將進(jìn)行檢查、監(jiān)督，年終驗(yàn)收不合格將重新補(bǔ)植。”
但在2000年之后的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮帶來(lái)的巨大利益面前，一切法律法規(guī)政府公文都變得無(wú)關(guān)緊要，一文空文了。
在梁孝基當(dāng)年帶領(lǐng)村民種樹的海灘遺跡上，十年之后，還能看到當(dāng)年海防林帶破壞后所留下的滿目瘡痍。在數(shù)公里長(zhǎng)的海灘上，橫七豎八到處都是干枯的殘枝敗葉，樹墩在風(fēng)雨侵蝕下已經(jīng)腐爛。在幾棵幸存的大樹林蔭旁，老人展示出十年前，林木被政府粗暴砍伐的照片時(shí)，場(chǎng)景更是讓人觸目驚心，為之動(dòng)容。當(dāng)年碗口粗細(xì)的小樹被成堆砍倒，沒(méi)有樹后的沙灘光禿禿只剩幾根荒草宛如置身沙漠。(見(jiàn)圖片)
截至目前，就梁孝基應(yīng)有的合理補(bǔ)償要求，陵水縣政府以及涉及該土地使用的綠城清水灣、雅居樂(lè)清水灣所在的房地產(chǎn)公司也均對(duì)本刊關(guān)于“所在項(xiàng)目在土地出讓過(guò)程中，是否已交付土地使用權(quán)出讓金，并合法獲得取得土地使用權(quán)證書？針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷牧帜�、青苗等補(bǔ)償金當(dāng)時(shí)是否已全部補(bǔ)償、支付？對(duì)開發(fā)中所可能涉及到的海防林、紅樹林林地有無(wú)破壞，如未破壞，又是如何保護(hù)的？”等上述采訪內(nèi)容沒(méi)有任何回復(fù)。
本刊將繼續(xù)關(guān)注海南陵水海防林被破壞這一事件的進(jìn)展與追蹤。
十年前政府曾答應(yīng)賠300畝地、100萬(wàn)元，后又反悔，陵水清水灣、香水灣等地海防林至今仍被破壞，綠城、雅居樂(lè)對(duì)當(dāng)年征地海防林破壞拒絕回應(yīng)。在梁孝基當(dāng)年帶領(lǐng)村民種樹的海灘遺跡上，十年之后，還能看到當(dāng)年海防林帶破壞后所留下的滿目瘡痍。在數(shù)公里長(zhǎng)的海灘上，橫七豎八到處都是干枯的殘枝敗葉，樹墩在風(fēng)雨侵蝕下已經(jīng)腐爛。在幾棵幸存的大樹林蔭旁，老人展示出十年前，林木被政府粗暴砍伐的照片時(shí)，場(chǎng)景更是讓人觸目驚心，為之動(dòng)容。當(dāng)年碗口粗細(xì)的小樹被成堆砍倒，沒(méi)有樹后的沙灘光禿禿只剩幾根荒草宛如置身沙漠。截至目前，就梁孝基應(yīng)有的合理補(bǔ)償要求，陵水縣政府以及涉及該土地使用的綠城清水灣、雅居樂(lè)清水灣所在的房地產(chǎn)公司也均對(duì)本刊關(guān)于“所在項(xiàng)目在土地出讓過(guò)程中，是否已交付土地使用權(quán)出讓金，并合法獲得取得土地使用權(quán)證書？針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷牧帜尽⑶嗝绲妊a(bǔ)償金當(dāng)時(shí)是否已全部補(bǔ)償、支付？對(duì)開發(fā)中所可能涉及到的海防林、紅樹林林地有無(wú)破壞，如未破壞，又是如何保護(hù)的？”等上述采訪內(nèi)容沒(méi)有任何回復(fù)。
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