水安全困局

　　兩會期間，有人大代表援引權(quán)威數(shù)據(jù)稱，我國1/5的地表水國控斷面水質(zhì)為劣V類，湖泊富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅；實際上，頻頻發(fā)生的環(huán)境事故以及供水環(huán)節(jié)存在的問題早已敲響警鐘

　　(策劃 鄭飛 執(zhí)行 呂斌 陳玉峰)

　　3月22日“世界水日”(World Water Day)是人類在20世紀(jì)末確定的又一個節(jié)日。為滿足人們?nèi)粘Ｉ�活、商業(yè)和農(nóng)業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國[微博]長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個危機(jī)便是水。

　　今年，水利部確定我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題是“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。在全球范圍內(nèi)，水質(zhì)的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發(fā)所導(dǎo)致的不合理利用，使水資源進(jìn)一步短缺，水環(huán)境更加惡化，嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類的福祉。隨著開發(fā)和保護(hù)水資源的意識日益提升，水質(zhì)安全已經(jīng)越來越獲得公眾重視。

　　自3月底以來，號稱“大自然的搬運(yùn)工”的農(nóng)夫山泉接二連三地陷入“質(zhì)量門” ，打破了“世界水日”的平靜：先后被曝出有黑色不明物、棕色漂浮物，以及“水源地垃圾圍城”、“農(nóng)夫山泉不如自來水”等消息，雖然一再澄清，但屢屢發(fā)生的質(zhì)量事件，令消費(fèi)者心頭蒙上了一層陰影。

　　一邊是堅稱這一系列事件“質(zhì)量門”幕后是競爭對手華潤怡寶“蓄意策劃”， 一邊是不向公眾認(rèn)錯。農(nóng)夫山泉理由在于，其所執(zhí)行的是浙江省地方水標(biāo)準(zhǔn)(DB33/383)。據(jù)悉，這個標(biāo)準(zhǔn)多項指標(biāo)均低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和修改后的《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298-2003)國家水標(biāo)準(zhǔn)。因此，國標(biāo)地標(biāo)差異似乎給了農(nóng)夫山泉可乘之機(jī)，分析人士認(rèn)為，農(nóng)夫山泉“質(zhì)量門”的背后，折射出的是我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)中，“一個水‘N’種標(biāo)準(zhǔn)”的亂象。

　　一個不可回避的事實是，全國范圍內(nèi)的水源地污染情況嚴(yán)重，另一方面，社會對生活飲用水的衛(wèi)生要求愈來愈高，夾在中間的供水機(jī)構(gòu)卻因投入不足等原因，難以在規(guī)定時間內(nèi)具有相應(yīng)的檢測和凈水力。喝，還是不喝？既是個難題，也折射了中國引用水安全困局。

　　飲用水安全迷局

　　這場關(guān)乎“水”的戰(zhàn)爭不論孰是孰非，真相最重要

　　文 本刊記者 呂斌

　　站在超市的貨架前，北京市民楊明拿起一瓶農(nóng)夫山泉瓶裝水準(zhǔn)備到柜臺結(jié)賬，猶豫了片刻，又放下?lián)Q了另外一個品牌的礦泉水。持續(xù)發(fā)酵的“質(zhì)量門”事件讓他對這個曾經(jīng)信任的品牌產(chǎn)生介懷。和大多數(shù)消費(fèi)者一樣，楊明認(rèn)為不管是否真有問題，為了個人安全著想，還是不買不喝農(nóng)夫山泉為好。

　　自今年3月份以來，從被曝瓶中有黑色懸浮物，到水源地污染、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低于自來水等一系列的質(zhì)量問題，農(nóng)夫山泉“質(zhì)量門”引發(fā)了輿論鋪天蓋地的質(zhì)疑。

　　“自質(zhì)量門事件后，農(nóng)夫山泉銷售與去年同期相比至少降了一半，接下來是銷售旺季，估計會更明顯。目前超市農(nóng)夫山泉存量并不多，我也不打算提前進(jìn)貨。”北京一家超市負(fù)責(zé)人對《法人》記者說。

　　事實上，北京超市銷量的下降，是全國市場的寫照。在蘭州、武漢、紹興、東莞等地，這個曾被許多消費(fèi)者信任的品牌，銷量都在下降。

　　對于“質(zhì)量門”事件，農(nóng)夫山泉官方微博稱這一系列事件幕后是競爭對手華潤怡寶“蓄意策劃”，并由此引發(fā)兩家包裝飲用水企業(yè)“口水戰(zhàn)”，將這起持續(xù)近一個多月的“質(zhì)量門”事件推向高潮。

　　“對于輿論來說，無論兩個頗具競爭關(guān)系的企業(yè)如何掐架，大多數(shù)人無非看場戲，但作為與瓶裝水安全息息相關(guān)的公眾來說，大家最應(yīng)該關(guān)心的是——真相在哪里？”長期研究企業(yè)危機(jī)公關(guān)的人士對《法人》記者說。

　　農(nóng)夫山泉的危機(jī)

　　三月份幾起事件，徹底將消費(fèi)者信任的品牌農(nóng)夫山泉推上風(fēng)口浪尖。

　　3月15日，某南方網(wǎng)站報道農(nóng)夫山泉水中現(xiàn)黑色不明物。對此，農(nóng)夫山泉回應(yīng)稱，含有天然礦物元素的瓶裝水在運(yùn)輸儲存過程中，有時會受到溫差等影響而析出礦物鹽，并不影響飲用。

　　3月22日，中國廣播網(wǎng)報道，有消費(fèi)者投訴農(nóng)夫山泉瓶中有不少棕紅色的漂浮物。

　　3月25日，某南方網(wǎng)站再報道農(nóng)夫山泉丹江口水源地污染，報道稱，在農(nóng)夫山泉取水點周邊水域岸上，遍是各種各樣的生活垃圾，其中不乏大量疑似醫(yī)用廢棄藥瓶，儼然“垃圾圍城”之勢。對此，農(nóng)夫山泉回應(yīng)稱，媒體所報道的不整潔區(qū)域距離其公司取水口下游約1.4公里，對取水質(zhì)量并無影響。此外，農(nóng)夫山泉取水口源水符合DB33/383-2005《瓶裝飲用天然水》天然水源水質(zhì)量要求。

　　“盡管農(nóng)夫山泉對此一再澄清，但陰云并未就此消散，反而越釀越大。最終，制定地方標(biāo)準(zhǔn)的浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(下稱“浙江質(zhì)監(jiān)局”)、農(nóng)夫山泉的競爭對手華潤怡寶都被拉下了水。”長期關(guān)注該事件的業(yè)內(nèi)人士說，農(nóng)夫山泉顯然是被逼急了，先是發(fā)表數(shù)次聲明否認(rèn)指責(zé)，后來干脆直接點名稱是華潤怡寶幕后策劃。引得華潤怡寶不得不對此應(yīng)戰(zhàn)，并要通過法律手段解決。

　　4月18日，中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會秘書長馬錦亞，公開指責(zé)農(nóng)夫山泉執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在問題。

　　馬錦亞在接受媒體采訪時稱，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005，該標(biāo)準(zhǔn)由浙江質(zhì)監(jiān)局主導(dǎo)制定，農(nóng)夫山泉作為唯一的企業(yè)代表參與制定，而該標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。隨后，中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會甚至宣布將農(nóng)夫山泉除名。

　　蹊蹺的是，當(dāng)《法人》記者就農(nóng)夫山泉執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等問題聯(lián)系中國民族衛(wèi)生協(xié)會時，接電話的工作人員卻表示，關(guān)于農(nóng)夫山泉一事，協(xié)會對外不作回應(yīng)。

　　北京保護(hù)健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會主任趙飛虹在接受《法人》記者采訪時認(rèn)為，農(nóng)夫山泉之所以被推上風(fēng)口浪尖，主要源于外界對其執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。趙飛虹稱，曾親自對瓶裝水水質(zhì)做過檢測，其安全性并無問題。

　　但據(jù)東方財富(16.800,0.63,3.90%)網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，高達(dá)69%的網(wǎng)友相信農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)低于自來水標(biāo)準(zhǔn)；僅8.3%網(wǎng)友站在農(nóng)夫山泉一邊，其余22.7%網(wǎng)友則表示說不清。而對于是否繼續(xù)飲用農(nóng)夫山泉的問題，86.9%的網(wǎng)友表示不會再飲用；僅13.1%的網(wǎng)友表示會繼續(xù)飲用。

　　中國地質(zhì)科學(xué)院一位不愿具名的學(xué)者在接受媒體采訪時說，目前市場上諸如礦物質(zhì)水，天然水都存在一定質(zhì)量隱憂。他說，礦物質(zhì)水是人為添加礦化劑，能不能添加，添多少，目前缺乏研究。

　　河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長張書芳對市場上瓶裝飲用水溴酸鹽(潛在致癌物)含量進(jìn)行了調(diào)查。最后顯示，礦泉水的合格率僅50%，礦物質(zhì)水合格率為66.7%，山泉水為71.4%。

　　水源之辯

　　農(nóng)夫山泉的口號是“大自然的搬運(yùn)工”，優(yōu)質(zhì)水源一直是其重要賣點。

　　早在2000年開始，農(nóng)夫山泉就以對比純凈水和天然水的品質(zhì)問題，來演繹自己的特色，并宣布全面停止純凈水的生產(chǎn)，只以千島湖為水源生產(chǎn)天然水。彼時，純凈水是國內(nèi)飲用水行業(yè)中的絕對龍頭，占據(jù)了九成江山，而如今已不足一半。

　　隨著銷量的急速發(fā)展，農(nóng)夫山泉以千島湖優(yōu)質(zhì)水源作為賣點的策略也有所調(diào)整，陸續(xù)在華南、華中、東北布局，增加了廣東、湖北及吉林的水源地。

　　而如今，正是其作為重要賣點的“優(yōu)質(zhì)水源地”成為了外界質(zhì)疑的內(nèi)容。4月中旬，有媒體曝出農(nóng)夫山泉位于湖北丹江口水庫的取水口附近存在很多污染源，甚至拍攝了“垃圾圍城”的圖片用以佐證。

　　對此，農(nóng)夫山泉回應(yīng)稱，媒體所指的區(qū)域并非其取水點，并再次表示產(chǎn)品品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　在食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅看來，水源地污染的情況是存在的，不光是農(nóng)夫山泉，一些礦泉水、自來水生產(chǎn)企業(yè)可能都存在這樣的問題。董金獅在接受《法人》記者采訪時稱，盡管處理后的水是達(dá)標(biāo)的，但農(nóng)夫山泉并未回應(yīng)外界其水源是怎樣的。

　　董金獅表示，根據(jù)國家規(guī)定，投入飲用水生產(chǎn)的水源標(biāo)準(zhǔn)不能低于自來水的水源，而農(nóng)夫山泉取水地的水質(zhì)監(jiān)測報告并未對外公布。

　　董金獅說，農(nóng)夫山泉的取水方式不同于礦泉水、深層水及純凈水，其所宣揚(yáng)的天然水特點，基本是取自地表水源。對于地表取水，瓶裝水生產(chǎn)商也會對水源地進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)，比如在限定面積之內(nèi)不允許養(yǎng)殖、工業(yè)等存在，甚至設(shè)立圍欄不允許人畜接近。但江河湖流是融會貫通的，在取水點附近的設(shè)防，防不住整個湖泊的周邊地區(qū)，而外圍的生活、工業(yè)用水污染及旅游、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的影響，也不會因為一道隔離墻就不會進(jìn)到取水源附近。

　　標(biāo)準(zhǔn)之謎

　　關(guān)于對農(nóng)夫山泉的質(zhì)疑，除水源地安全問題之外，最主要的就是其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。多位專家明確表示，農(nóng)夫山泉目前仍在執(zhí)行的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)是實施于2005年的DB33/383-2005，該標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　農(nóng)夫山泉針對水安全問題的多次回應(yīng)中，也始終沒有涉及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)到底是高于國標(biāo)還是低于國標(biāo)。農(nóng)夫山泉的回避態(tài)度，更加劇了外界的質(zhì)疑，標(biāo)準(zhǔn)問題成了這次事件的關(guān)鍵，而對公眾來說，基本看不懂那些印在瓶身上的復(fù)雜而又專業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，那無異于霧里看花。

　　4月13日，浙江省質(zhì)監(jiān)局對媒體回應(yīng)了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，稱制定于2002年并于2005年進(jìn)行修訂的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不低。但隨后又有媒體和行業(yè)協(xié)會質(zhì)疑，浙江省質(zhì)監(jiān)局涉嫌袒護(hù)作假，在回應(yīng)中隱瞞了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會于2008年1月17日和2008年9月28日先后兩次下發(fā)修改單，對國家標(biāo)準(zhǔn)中的濁度、砷、鎘、總α放射性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改的事實。

　　國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅也認(rèn)為，由于農(nóng)夫山泉執(zhí)行的是浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，與自來水指標(biāo)相比，有些指標(biāo)缺失，因為工序不同。

　　“這確實可能導(dǎo)致農(nóng)夫山泉目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)在某些方面比自來水低，也比國家標(biāo)準(zhǔn)低。”董金獅告訴《法人》記者，作為企業(yè)，農(nóng)夫山泉有義務(wù)在國家標(biāo)準(zhǔn)修訂之后提醒地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市東易律師事務(wù)所合伙人趙虎律師在接受《法人》記者采訪時表示，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，飲用水標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須適用，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　就執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題，《法人》記者多次致電農(nóng)夫山泉媒介部，電話始終無人接聽。

　　跨省標(biāo)準(zhǔn)是否有效

　　目前，農(nóng)夫山泉的生產(chǎn)基地涉及浙江、廣東、湖北、吉林四省，而其瓶身上統(tǒng)一印制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)卻全部為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/383，這被認(rèn)為是農(nóng)夫山泉用浙江的地方標(biāo)準(zhǔn)在其他省份生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的“跨省之旅”有違規(guī)之嫌。

　　對于此問題，趙飛虹認(rèn)為，農(nóng)夫山泉是全國性的企業(yè)，如果在全國設(shè)廠，而執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)五花八門，其總部在浙江，質(zhì)量也由總部統(tǒng)一控制，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并無不妥。

　　“但是要在不同地區(qū)銷售，則必須經(jīng)過當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門檢驗合格，符合當(dāng)?shù)匕踩珮?biāo)準(zhǔn)。”趙飛虹說。

　　董金獅對此有不同看法。他認(rèn)為，如果說地標(biāo)低于國標(biāo)是地方政府的事情，農(nóng)夫山泉負(fù)有間接責(zé)任而不負(fù)有直接責(zé)任。但是把浙江地標(biāo)拿到廣東生產(chǎn)，農(nóng)夫山泉就涉嫌違規(guī)了。

　　董金獅認(rèn)為，在地方生產(chǎn)必須要符合地方標(biāo)準(zhǔn)，廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)是在國標(biāo)修訂之后也修訂過的，與國標(biāo)同步。而浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)可能沒有同步，即廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)是高于浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的。

　　“如果浙江省也修訂了，可能還沒有太多問題，但是如果沒有修訂就意味著農(nóng)夫山泉在廣東執(zhí)行著比廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)低的標(biāo)準(zhǔn)。”董金獅說。

　　趙虎律師也認(rèn)為，地方標(biāo)準(zhǔn)也屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律規(guī)定，達(dá)不到地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不僅不能在該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，甚至不能在該區(qū)域內(nèi)銷售。

　　值得一提的是，公開信息顯示，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位一共有四家，分別為浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司、浙江省疾病預(yù)防控制中心、浙江公正檢驗中心有限公司、農(nóng)夫山泉股份有限公司。其中農(nóng)夫山泉是唯一參與制定浙江省標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

　　據(jù)多位專家向《法人》記者介紹，企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定，并不違規(guī)，相反，國家法規(guī)還鼓勵企業(yè)甚至有能力的個人也參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中。在標(biāo)準(zhǔn)起草時應(yīng)充分的爭取諸如主管行政機(jī)關(guān)、科研單位、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的意見。

　　趙飛虹透露，農(nóng)夫山泉作為唯一一家企業(yè)參與了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，且是標(biāo)準(zhǔn)修訂的贊助方。

　　“在制定時只有農(nóng)夫山泉一家企業(yè)的參與，雖然在法律上不構(gòu)成什么問題，但是會給外界一些聯(lián)想的空間，比如企業(yè)綁架標(biāo)準(zhǔn)等。”董金獅坦言。

　　飲用水水質(zhì)堪憂

　　兩會期間，有人大代表援引權(quán)威數(shù)據(jù)稱，我國1/5的地表水國控斷面水質(zhì)為劣V類，湖泊富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅；實際上，頻頻發(fā)生的環(huán)境事故早已敲響警鐘。來自監(jiān)察部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國水污染事故近幾年每年都在1700起以上。“我經(jīng)常說，開寶馬喝污水是對現(xiàn)代化的諷刺。”國家環(huán)保部部長周生賢強(qiáng)調(diào)。飲用水的好壞直接關(guān)系著百姓的健康，飲水安全、飲水健康等問題備受百姓關(guān)注。

　　“與瓶裝礦泉水相比，家用飲水機(jī)上的大水桶更值得關(guān)注。”一位專家在接受《法人》記者采訪時說，市場上大量的水桶可能是用廢棄光盤甚至洋垃圾制成的，長期飲用家里安裝的某些水質(zhì)處理器處理后的水可能不利于健康。

　　2011年3月23日是世界水日，在中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會等主辦的中國飲用水高層論壇上，與會專家指出了目前我國飲用水市場存在的嚴(yán)重問題，同時呼吁全行業(yè)一起推動全國健康飲水事業(yè)的發(fā)展。

　　協(xié)會方面公布的數(shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)合格的PC大水桶有3000萬只以上，還有未獲得QS認(rèn)證的PET桶大約2400萬只以上，而當(dāng)年全國市場總需求量每年大約8000萬只以上，這樣，每年至少有2600萬只以上黑心桶流入市場，市場份額超過了30%。

　　“目前，市場上飲用水桶主要分為食品級的全新料PC(聚碳酸酯)桶，用廢舊塑料、劣質(zhì)廢料、廢棄光盤甚至洋垃圾等制成的黑心桶以及食品級PET桶”，協(xié)會秘書長馬錦亞介紹，前兩者占比達(dá)70%。

　　一邊是中間環(huán)節(jié)造成水質(zhì)堪憂，一邊是水源地水功能不達(dá)標(biāo)。水利部副部長矯勇在2005年就曾表示，城市的飲水安全問題嚴(yán)峻。根據(jù)第二次全國水資源調(diào)查評價結(jié)果，按照水功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)，目前飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%；全國1073個重點城市地表水飲用水水源地有25%的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；地下水水源地水質(zhì)問題更為嚴(yán)重，115個地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常規(guī)水質(zhì)項目超標(biāo)外，有毒有機(jī)物污染已在一些飲用水水源地中檢出，有些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。

　　作為自來水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號敵人”。

　　根據(jù)環(huán)保部的 《2009年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》，203條河流408個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。其中，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。

　　以涵蓋京津等重要區(qū)域的海河為例，在64個國控監(jiān)測斷面中，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為10.9%、12.5%和42.2%，已不能作為水源。

　　然而，在“十二五”期間，海河流域水污染的壓力將繼續(xù)加大。根據(jù)《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》，“按照‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化形勢，在現(xiàn)有處理水平下，‘十二五’期間污染物排放總量將增長35%-40%，未來海河流域污染將更加嚴(yán)重，流域整體性污染問題將更加突出。”

　　值得關(guān)注的是，大部分水廠的凈水工藝已不能適應(yīng)中國水質(zhì)的現(xiàn)狀。

　　目前集中式供水單位普遍采用的常規(guī)水處理工藝有四大步驟：混凝、沉淀、過濾、消毒。有專家表示，目前中國的大部分水廠采用的都是這種已經(jīng)沿用超過百年的工藝，顯然已經(jīng)過時。

　　誰解水安全困局

　　企業(yè)競爭無底線，政府監(jiān)管不到位，誰來解水安全困局？

　　目前，中國飲用水市場的安全性，并不令人放心。首先是環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，各類飲用水水源遭受的污染在加劇。其次，飲用水品類眾多，監(jiān)管和規(guī)范卻各自為政，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，多頭共管、沒人管等現(xiàn)象在個別地區(qū)時有發(fā)生。

　　不久前，趙飛虹因被媒體報道“20年不喝自來水”而廣受關(guān)注。趙飛虹對此稱，北京市的自來水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是國內(nèi)領(lǐng)先，飲用安全性上沒問題，但她更愿意選擇瓶裝水。

　　趙飛虹說，瓶裝水的生產(chǎn)過程中，基本不添加任何成分，除礦物質(zhì)水外，瓶裝水的生產(chǎn)工藝通常只有去除而沒有添加，礦泉水、純凈水或者天然水都是如此。

　　“因為一旦要添加，需要在設(shè)備上進(jìn)行更新，生產(chǎn)成本會增加，對企業(yè)來說，用特別復(fù)雜的設(shè)備，生產(chǎn)低端的產(chǎn)品，不合算。”趙飛虹解釋說。

　　但自來水的生產(chǎn)工藝則與瓶裝水完全不同。趙飛虹以北京地區(qū)自來水為例，在引進(jìn)水源時，為去除一些有機(jī)物，會添加高錳酸鉀；進(jìn)入水廠以后會添加絮凝劑，把里面的部分有害物質(zhì)絮凝下來，使之沉淀；沉淀過濾之后要添加次氯酸鈉、加活性炭，令其生物氧化；在出廠時還要添加氯氣、氨水等用于凈化消毒。

　　趙飛虹表示，越是污染嚴(yán)重的地區(qū)，自來水生產(chǎn)中加入的添加物越多。

　　水安全問題還涉及信息的透明。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國家庭凈水器的普及率非常高，但美國的環(huán)境污染問題卻較國內(nèi)為輕。此外，美國的一些做法值得國內(nèi)參考。比如水中有害物質(zhì)被檢測出來之后，監(jiān)管部門會告知老百姓這樣的水可能引起什么問題，平均壽命將受到多少影響，什么樣的人群不適宜飲用這種水質(zhì)，相關(guān)信息會定期公布。而國內(nèi)在信息溝通方面則有待完善。

　　此外，我國一些地區(qū)盡管水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值往往在最高值。而在美國等西方國家，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)盡量追求低數(shù)值。因為在一些接近最高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值內(nèi)，盡管也符合標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)開始對健康產(chǎn)生危害。

　　在農(nóng)夫山泉事件中，關(guān)于砷含量的標(biāo)準(zhǔn)就被多次探討，目前國家標(biāo)準(zhǔn)是砷含量低于0.01單位值，在國際上，這已經(jīng)是高線，而國家標(biāo)準(zhǔn)在修訂之前是0.05。按照目前的研究，砷含量超過0.04時既可能對心腦血管產(chǎn)生損害，從而提高患心腦血管疾病的風(fēng)險。

　　“這就是標(biāo)準(zhǔn)高低的區(qū)別。”趙飛虹說。《法人》

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