IBM的行賄時間長達10年

    3月18日，IBM公司以1000萬美元的代價與美國證券交易委員會(SEC)就一起行賄案達成和解。在這起案件中，SEC指控IBM公司在1998年至2009年間以提供跨國旅游、娛樂、禮品及現(xiàn)金酬勞等多種形式行賄中韓官員，違反了美國《反海外賄賂法》(FCPA)。

    SEC稱，IBM中國的兩名主要管理人員和超過100名雇員參與了不當(dāng)行為，但并未點明他們的名字、受賄官員及公司的名字。這是IBM公司第二次涉嫌在中國行賄。

    IBM公司既不承認(rèn)亦不否認(rèn)SEC的指控，而是選擇破財消災(zāi)。這1000萬美元和解費用中，包括追繳違法所得530萬美元，判決前利息270萬美元和200萬美元的民事罰款。

    IBM公司媒體關(guān)系部總監(jiān)Douglas Shelton不愿談?wù)摯税讣毠?jié)。他表示，IBM在得知此事后立刻對涉案相關(guān)人員“采取了恰當(dāng)措施”；記者詢問是否有中國業(yè)務(wù)相關(guān)的IBM高管就此事被問責(zé)，他僅表示“IBM已采取補救措施”。

    SEC在訴狀中指責(zé)IBM缺乏足夠的內(nèi)控，以防止和監(jiān)測違反《反海外賄賂法》的行為，以至于很長一段時間里，IBM子公司及合資公司的員工利用當(dāng)?shù)厣虡I(yè)伙伴和旅行社作為行賄或提供其他不恰當(dāng)酬勞的渠道。

    SEC稱，2004年至2009年間，IBM在中國的兩家全資子公司——IBM(中國)投資有限公司和IBM全球服務(wù)(中國)有限公司(下文合稱IBM中國)——的員工，參與了廣泛的向中國政府官員提供海外旅游、娛樂和不恰當(dāng)禮品的行為。兩名IBM中國核心(key)經(jīng)理和超過100名中國雇員參與了不當(dāng)行為。

    訴狀顯示，五年間IBM中國的員工在幾家中國當(dāng)?shù)芈眯猩缰薪�立了行賄基金，用來支付中國政府官員的海外旅游和其他旅游費用。此外，IBM中國員工還利用商業(yè)伙伴建立了行賄基金，用來向中國政府官員提供現(xiàn)金酬勞和不恰當(dāng)?shù)亩Y物，比如現(xiàn)金和筆記本電腦。

    訴狀稱，IBM中國曾與中國國企簽訂了軟硬件和其他服務(wù)的銷售協(xié)議。由于IBM產(chǎn)品和服務(wù)的高科技性質(zhì)，這些協(xié)議中的條款要求IBM中國向客戶的員工提供培訓(xùn)。某些時候，IBM會在異地舉辦這些培訓(xùn)，并要求客戶出差。舉辦所有培訓(xùn)差旅之前，IBM中國員工都要提交一份代表團差旅申請，詳述差旅的商業(yè)目的、所有計劃參觀的景點或娛樂項目，以及預(yù)計費用。差旅申請須經(jīng)IBM中國經(jīng)理批準(zhǔn)，并且，IBM中國的公司政策要求客戶為培訓(xùn)無關(guān)的附加旅游和逗留支付費用。

    但在2004年到2009年間，SEC稱IBM對至少114個違規(guī)案例失察。其中，IBM中國雇員或與旅行社合作，偽造適合已批準(zhǔn)差旅項目的假發(fā)票，或安排與差旅申請無關(guān)的旅游，或為中國政府雇員安排未經(jīng)批準(zhǔn)的觀光行程，或安排無任何商業(yè)成分、或商業(yè)成分不高的旅游，或安排偏離已批準(zhǔn)差旅申請的旅行，或在旅行中向中國官員提供每日補貼和禮品。

    SEC還稱，IBM中國員工利用旅行社，從已獲批準(zhǔn)的合法差旅申請中倒出錢來，用來支付未經(jīng)批準(zhǔn)的旅游項目。他們還利用公司的采購流程，將部分旅行社設(shè)為“授權(quán)培訓(xùn)服務(wù)提供商”，再提交虛假的“培訓(xùn)服務(wù)”采購要求，從而使IBM中國向這些旅行社付錢，來支付為中國政府雇員提供的未經(jīng)批準(zhǔn)的旅游。

    一位外資事務(wù)所的內(nèi)控咨詢顧問表示，按照正常的財務(wù)內(nèi)控流程，支出的名目、數(shù)額都需得到逐級復(fù)核，但若關(guān)鍵崗位的人員串通或出現(xiàn)管理層凌駕于內(nèi)控體系之上的狀況，則常規(guī)控制手段就將失效。

    值得一提的是，據(jù)媒體援引SEC的文件指出，IBM的行賄時間長達10年，而在中國被曝涉嫌行賄并非第一次。IBM首次涉嫌在中國行賄是2006年前后，在原建行股份有限公司董事長、建設(shè)銀行行長張恩照受賄案中被意外牽出。2003年11月至2004年1月間，IBM公司通過中介公司，將22.5萬美元以服務(wù)費名義匯給港商鄒建華，再由鄒中轉(zhuǎn)行賄張恩照，以贏得建行采購。

    在韓國，IBM被控以現(xiàn)金、贈送個人筆記本電腦或為娛樂活動付錢等形式，向政府官員行賄。但IBM公司表示，IBM公司在其經(jīng)營活動中堅持最高的道德標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有員工遵從公司開展業(yè)務(wù)的政策與程序。  

    “沉默”表現(xiàn)非常不負責(zé)

    但是，令人遺憾的是作為一個自稱負責(zé)任的跨國公司，并沒有給出具體行賄細節(jié)說明，也沒有向全體中國人做出道歉，更沒有相關(guān)負責(zé)人由此而受到具體的懲罰。

    IBM此時的“沉默”表現(xiàn)是一個非常不負責(zé)任的行為。他們應(yīng)該公布在中國的行賄詳情；對在中國受害的競爭廠商作出誠摯的道歉，對相關(guān)人員提送司法機關(guān)；對中國區(qū)相關(guān)負責(zé)人做出處理，并公布結(jié)果。

    IBM如果一味地“縱容”犯罪，在短期內(nèi)能獲得一定的利益，但在長久來看，對IBM公司來說是有百害而無一利，因為一個缺乏信任感的公司顯然不能長存市場。

    此外，IBM給SEC上交1000萬美元只是在美國應(yīng)該支付的費用，其嚴(yán)重“搗亂”中國市場經(jīng)濟的行為，是否也應(yīng)該向中國相關(guān)主管部門支付一定的費用？

    期待IBM中國在該行賄問題上能給出讓全體中國人滿意的答案。

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