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預(yù)付式消費(fèi)“退款難”?新規(guī)來了

  購買商品和服務(wù)預(yù)付充值,實(shí)際消費(fèi)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)服務(wù)“縮水”;商家承諾預(yù)付卡“退款自由”,消費(fèi)者申請(qǐng)時(shí)卻碰一鼻子灰……在預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景中,不少消費(fèi)者曾遇到過這樣的煩惱。

  所謂預(yù)付式消費(fèi),是指消費(fèi)者在商家交付商品或提供服務(wù)前,根據(jù)商家的營(yíng)銷方案,以優(yōu)惠價(jià)格預(yù)付費(fèi)用后獲得相應(yīng)商品或服務(wù)。在美容美發(fā)、健身等消費(fèi)領(lǐng)域,預(yù)付式消費(fèi)模式較為常見。但這類消費(fèi)模式下的種種亂象,也成了人們放心消費(fèi)的堵點(diǎn)。

  近日,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施條例》”)正式發(fā)布。其中,針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)模式,《實(shí)施條例》明確了相關(guān)管理辦法。

  “規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)是《實(shí)施條例》立法的一個(gè)重點(diǎn)。”國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭介紹,《實(shí)施條例》從三方面進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的義務(wù):一是設(shè)立“書面合同”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同,約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng),通過書面合同的形式,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束,降低消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的舉證難度。

  二是強(qiáng)化“按約履行”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定提供商品或者服務(wù),不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,不得任意加價(jià)。如果經(jīng)營(yíng)者沒有按照約定提供,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退還預(yù)付款。“針對(duì)經(jīng)營(yíng)者降低質(zhì)量、偷工減料、服務(wù)縮水等情形,《實(shí)施條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán),經(jīng)營(yíng)者要退的不僅是預(yù)付款余額,而且要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。”況旭說。

  三是明確“事中告知”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款;經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費(fèi)的預(yù)付款余額。即使經(jīng)營(yíng)者沒有主觀的過錯(cuò),也將導(dǎo)致合同無法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本,《實(shí)施條例》也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)。

  針對(duì)消費(fèi)場(chǎng)景中常見的“押金退款難”問題,況旭表示,雖然押金是擔(dān)保而非預(yù)付款,但同樣有“預(yù)付”的形式和風(fēng)險(xiǎn),也容易引發(fā)退款糾紛。“這次《實(shí)施條例》對(duì)押金也作了相應(yīng)規(guī)定,要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者約定退還押金的方式、程序和時(shí)限,不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件,符合條件的要及時(shí)退還。消費(fèi)者違約時(shí),經(jīng)營(yíng)者扣除押金應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn),而不是簡(jiǎn)單的‘全有全無’。”況旭說。

  此外,《實(shí)施條例》明確,針對(duì)違反預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)行政部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  “預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種商業(yè)模式,涉及各行各業(yè),有關(guān)行政部門在各自領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)日常監(jiān)管,查處違法行為,處理消費(fèi)投訴。比如,單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門主管,教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸也都有相應(yīng)的職責(zé),《實(shí)施條例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則,明確由各有關(guān)行政部門進(jìn)行處罰。對(duì)于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的,還將依法列入嚴(yán)重違法失信名單。”況旭說。

  來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

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