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全球多國(guó)出臺(tái)政策法規(guī)遏制食物浪費(fèi)

  據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì),世界上糧食短缺和糧食浪費(fèi)現(xiàn)象并存,全世界每年有13億噸糧食被浪費(fèi),同時(shí)每7個(gè)人中卻有一人在挨餓。浪費(fèi)糧食、食物也是浪費(fèi)自然資源和能源、惡化環(huán)境,各國(guó)認(rèn)識(shí)到,無論從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境還是緩解饑餓角度考慮,這種行為都是低效、不道德的行為。為此,世界多國(guó)通過制定政策、出臺(tái)法律法規(guī),進(jìn)行了各種遏制食物浪費(fèi)的有益嘗試,積累了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

  信息公開遏制公款消費(fèi)

  韓國(guó)國(guó)土面積較小、人口眾多,除稻米外絕大部分糧食需要進(jìn)口,但韓國(guó)卻曾是餐桌浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū),政府為此推行餐桌節(jié)約計(jì)劃,實(shí)施針對(duì)餐飲企業(yè)節(jié)約行為的減稅政策。如果餐館能向顧客提供把飯菜吃光的標(biāo)準(zhǔn)菜單或能讓顧客把吃剩飯菜打包帶走,可享受減稅或減收30%水費(fèi)的優(yōu)惠。韓國(guó)首都首爾市率先立法,要求中大型飯館每月須繳納“環(huán)境負(fù)擔(dān)金”,此后逐漸向全國(guó)推廣。若客人剩余食物也須繳納數(shù)千韓元的“環(huán)境負(fù)擔(dān)金”。自2011年開始,京畿道金浦市政府還推出“半碗飯項(xiàng)目”,制作1.13萬個(gè)比普通飯碗少裝45克至160克米飯的半形碗贈(zèng)送給餐廳。

  各國(guó)對(duì)于食客節(jié)約用餐一般是以倡導(dǎo)為主,鼓勵(lì)餐飲企業(yè)從菜單到器皿巧用心思,不過也有國(guó)家將浪費(fèi)食物上升到浪費(fèi)公共資源的高度進(jìn)行立法規(guī)制。德國(guó)被認(rèn)為是處罰食物浪費(fèi)最嚴(yán)格的國(guó)家之一。無論自助餐還是點(diǎn)餐,如有浪費(fèi),輕則受到警告重則罰款,任何人都可向城市秩序局等機(jī)構(gòu)舉報(bào)浪費(fèi)行為。德國(guó)的孩子從幼兒園起就會(huì)受到節(jié)儉就餐教育。而在公款消費(fèi)方面,德國(guó)政府和企業(yè)的宴請(qǐng)十分注重節(jié)儉,報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜,人均消費(fèi)一般規(guī)定在15至30歐元,否則可能因行賄、受賄等嫌疑受到調(diào)查。

  通過反腐敗法律起到遏制食物浪費(fèi)的國(guó)家還有日本等國(guó)。日本糧食自給率較低,在35個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)中排第30位。日本民眾自費(fèi)餐飲時(shí)較少浪費(fèi),但公款吃喝中的食物浪費(fèi)現(xiàn)象曾經(jīng)也很普遍,國(guó)家公務(wù)員倫理法實(shí)施后,這種現(xiàn)象大幅減少。法律規(guī)定,公務(wù)員沒有固定交際費(fèi),請(qǐng)客吃飯須自掏腰包。1999年日本通過新情報(bào)公開法,要求中央省廳和地方政府全面公開各項(xiàng)費(fèi)用,包括公務(wù)宴請(qǐng)費(fèi)用,以便接受社會(huì)監(jiān)督。到2005年,各地基本實(shí)現(xiàn)公款宴請(qǐng)費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)公開。日本民間團(tuán)體及司法機(jī)構(gòu)在反腐和遏制糧食浪費(fèi)方面也起到了積極作用。2006年,應(yīng)民間團(tuán)體訴訟要求,東京地方法院判決日本外務(wù)省不得以保守機(jī)密的理由隱藏“吃喝賬單”。

  澳大利亞、瑞典、新加坡等國(guó)也都通過嚴(yán)格的條件和程序以及信息公開的方式遏制公款消費(fèi),客觀上起到了減少食物浪費(fèi)的效果。

  制定專門法律防止浪費(fèi)

  此外,還有一些國(guó)家以法律形式鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)食物,或者將未出售的食物用于堆肥等再利用,而不是簡(jiǎn)單銷毀造成浪費(fèi)、產(chǎn)生有害垃圾。

  2016年法國(guó)成為全球首個(gè)專門制定法律禁止食物浪費(fèi)的國(guó)家,該國(guó)食物浪費(fèi)法案規(guī)定,禁止超市扔掉或銷毀未出售的食物,必須將其捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)或食物銀行。超市和慈善機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后,能獲得捐贈(zèng)產(chǎn)品價(jià)值60%的稅收減免。相反,如銷毀即將過期的食品,而不是將其捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)或用于動(dòng)物飼料或堆肥,可能面臨高達(dá)4500美元的罰款。

  鑒于法國(guó)在這方面的成功實(shí)踐,意大利、日本、挪威和澳大利亞也先后實(shí)施了新的廢物法,墨西哥和南非也隨之響應(yīng)。意大利的《減少食物浪費(fèi)推進(jìn)法》獲得181名參議員的支持,政府的目標(biāo)是每年減少500萬噸的食物浪費(fèi),要求從生產(chǎn)、制造、銷售、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)減少食物浪費(fèi)。新法律還鼓勵(lì)食客從餐館把未吃完的食物帶回家,同時(shí)利于通過方便的形式記錄捐贈(zèng),令超市、農(nóng)場(chǎng)獲得更多的廢物稅減免。

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