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最近一段時期，為了有效應對疫情對消費的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺了擴大消費的政策措施，其中也包括推出消費券的重大舉措。目前，南京、濟南、寧波都是根據(jù)自身的情況推出了不同形式的消費券。
上海財經大學量化金融中心主任曹嘯昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，消費券有利于提振消費者的信心、拉動經濟，因此對提高消費具有很強的緊迫性和現(xiàn)實意義。受到疫情影響，短期有效需求收縮，且相關產業(yè)及供應鏈的沖擊已經形成，疫情過后政府通過發(fā)放消費券的方式可以增加民眾的購買力與消費欲望，進一步帶動生產與投資等活動的成長，加速經濟的復蘇。
東方金誠首席宏觀分析師王青昨日對記者表示，消費券的本質是通過刺激消費，推動經濟復蘇的短期需求管理措施。在經濟波動過程中，如果消費受到的沖擊大于供給受到的沖擊，通過發(fā)放消費券刺激需求的政策效果通常較好。當前消費沖擊明顯大于供給沖擊，具備發(fā)放消費券的基本條件。伴隨著國內疫情進入穩(wěn)定控制階段，有序加快復工復產的迫切性正在上升。除了在政策面上加強對企業(yè)的各類扶持措施，取消不必要的審批管控環(huán)節(jié)外，來自市場的有效需求、特別是訂單的增加，是當前推進企業(yè)復工復產的最強動力。這樣來看，發(fā)放消費券也是目前加快復工復產進程，穩(wěn)定企業(yè)經營和就業(yè)崗位的有效措施。
具體來看，3月2日，濟南市委、市政府提出，開展惠民消費活動，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。
3月13日，南京市人民政府消息顯示，南京打出促進消費“組合拳”，消費券發(fā)放堅持合法合規(guī)、公平合理的原則，總額度3.18億元，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。為體現(xiàn)差異化，消費券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設定，其中，困難群眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅游等3類消費券按照系統(tǒng)內有關要求發(fā)放，餐飲、體育、圖書、信息等4類消費券采用多批次網上搖號方式面向全體市民公開發(fā)放。消費券采取電子券形式發(fā)放，盡量方便操作、降低成本，做到發(fā)放、領取、消費和兌現(xiàn)全程可追溯。
3月15日零點起，南京市5000萬元電子消費券在“我的南京”APP上“開搶”，截至當日18時，成功預約人數(shù)已突破100萬人，目前人數(shù)還在持續(xù)增加中。
3月13日，寧波市政府新聞辦舉行相關新聞發(fā)布會指出，寧波市將主動為文化旅游發(fā)消費“紅包”，推出總額1億元的文化旅游惠民消費券。
除以上城市外，多地政府都有所行動。北京市300余家企業(yè)聯(lián)手促消費，將向市民發(fā)放1.5億元消費券，河北、四川等地政府也發(fā)文鼓勵發(fā)放消費券、消費補貼。
王青表示，各地在制定消費券政策過程中，可能需要考慮以下方面：第一是財政承受能力和政策優(yōu)先次序。第二是消費券本身除了刺激消費外，通常還具有一定的社會救濟性質。這意味著各地在制定政策過程中，需要判斷是實施普遍、等額發(fā)放，還是主要針對一定收入水平以下的人群。第三是需在券種設計上找準消費痛點，政策手段也可以更加靈活。對一些需要較長時間內重點支持的消費支出，還可以采取稅費減免、提供補貼等方式。最后還要注意通脹壓力。如果通過消費券刺激后，消費增速逐步趕上、甚至高于工業(yè)生產等供給增速，就要在全國范圍內及時考慮政策的退出問題。
曹嘯表示，設計多樣化的消費券。一方面可以通過設定用途，對特定行業(yè)形成拉動，實現(xiàn)消費回補。另一方面可以控制使用范圍，對特定群體的基本生活需求提供保障。有針對性的發(fā)放消費券，要基于不同地區(qū)的具體情況進行落實，以防止財政壓力增加。注重發(fā)放消費券的效率，規(guī)避消費券發(fā)放步驟繁瑣，導致消費券促進消費功能打折扣�？刂瓢l(fā)放消費券的實施成本和維穩(wěn)成本。
來源：證券日報 記者 蘇詩鈺
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