農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等仍是“限塑”盲區(qū)
2017年初，世界經(jīng)濟(jì)論壇《新塑料經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告稱，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，塑料的使用增加了20倍，預(yù)計(jì)在未來(lái)20年將再增加一倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員羅世禮對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球塑料垃圾高達(dá)49億噸，但其中只有9%得到回收利用，其余的都被填埋在地下或者沖刷到土地和海洋中。如果我們保持目前對(duì)塑料制品的消耗速度，那么到2050年，塑料垃圾將會(huì)上漲到120億噸。
而一份來(lái)自2015年的報(bào)告顯示，每年大約有800萬(wàn)噸塑料進(jìn)入海洋，以此估算，到2050年，海洋中的塑料量將比所有的魚還重。在美國(guó)加利福尼亞和印度尼西亞的魚類市場(chǎng)中，1/4魚類的小腸中，都發(fā)現(xiàn)了塑料粒子。對(duì)于這些被扔進(jìn)自然界里的塑料來(lái)說(shuō)，要完全降解至少要470年。
塑料帶來(lái)的污染觸目驚心，因此，早在十年前我國(guó)就頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，也就是通常所說(shuō)的“限塑令”，對(duì)“白色污染”宣戰(zhàn)。自2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。時(shí)至今日，“限塑令”已經(jīng)整整落地十年了。
據(jù)相關(guān)部門介紹，“限塑令”實(shí)施前7年，塑料袋的使用減少了2/3以上、累計(jì)少用達(dá)140萬(wàn)噸。但與此同時(shí)，“限塑令”的實(shí)施一直存在一個(gè)盲區(qū)，那就是在大型商超內(nèi)一般落實(shí)較好，但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或小型商鋪則不理想。2016年及2017年，全國(guó)20多家環(huán)保組織和公眾對(duì)22個(gè)城市的208家集貿(mào)市場(chǎng)展開了323次調(diào)查，僅有26家集貿(mào)市場(chǎng)基本使用達(dá)標(biāo)塑料袋，其余為部分使用和全部未使用達(dá)標(biāo)塑料袋。
全國(guó)人大代表、樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛指出，禁而不止的大量不達(dá)標(biāo)塑料袋仍在集貿(mào)市場(chǎng)被廣泛使用，這類塑料無(wú)法回收，填埋要經(jīng)過(guò)上百年的時(shí)間才能被降解，環(huán)境危害大。同時(shí)，集貿(mào)市場(chǎng)攤位使用的沒(méi)有生產(chǎn)廠家、材質(zhì)與成分、安全說(shuō)明等信息的不達(dá)標(biāo)塑料袋，無(wú)法追溯生產(chǎn)源頭，用于盛裝食物將對(duì)人體健康產(chǎn)生直接危害。
阻斷塑料污染“限塑令”亟待升級(jí)
如今，細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，在一些大型商超內(nèi)，不合格塑料袋等制品早已難見(jiàn)蹤影，一些消費(fèi)者也會(huì)購(gòu)買可多次使用的布袋或其他材質(zhì)環(huán)保袋。但眼下，不合格的塑料袋包裝開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)快遞、外賣等領(lǐng)域，并大行其道。有統(tǒng)計(jì)顯示，2016年我國(guó)快遞使用塑料袋約68億個(gè)。一些快遞盡管外殼為紙箱，但紙箱中仍大量使用塑料袋、膠帶等，包裝也多為一次性包裝，很難進(jìn)行有效回收利用。
記者采訪中了解到，針對(duì)快遞業(yè)綠色包裝及垃圾回收，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，如近期出臺(tái)的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。但在具體操作層面，很多環(huán)節(jié)仍然存在空白，同時(shí)，很多條例和規(guī)章急需更新。以快遞廢棄物回收為例，除對(duì)快遞運(yùn)單的保管、存放與回收(銷毀)有明確規(guī)定外，針對(duì)快遞包裝的其他部分只能參照2008年頒布的《包裝與包裝廢棄物》標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行處理。10年前的規(guī)章已經(jīng)滯后，需要有針對(duì)性地重新制定。
對(duì)此，環(huán)保公益律師、義派律師事務(wù)所律師李恩澤呼吁，應(yīng)當(dāng)盡快完善包括快遞業(yè)以及外賣在內(nèi)的新業(yè)態(tài)綠色包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，國(guó)家郵政局等單位應(yīng)該制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，從源頭、過(guò)程和結(jié)果予以規(guī)范，提高實(shí)用性和操作性。
同時(shí)，他還建議提高“限塑令”的法律位階，出臺(tái)《塑料袋生產(chǎn)銷售使用管理?xiàng)l例》，明確政府、企業(yè)、個(gè)人的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過(guò)建立有效的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個(gè)部門的職責(zé)，形成合力，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)塑料袋的懲罰力度，提高塑料袋生產(chǎn)、銷售和使用成本。此外，還應(yīng)當(dāng)保證信息公開和公眾參與，加強(qiáng)教育。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：記者 朱寧寧
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