2018年1月1日,距《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式發(fā)布約一年半后,被稱為“最嚴(yán)奶粉新政”的配方注冊制將正式實(shí)施,屆時所有在境內(nèi)銷售的嬰幼兒配方乳粉均須取得相關(guān)注冊證書。
包括2017年12月27日食藥監(jiān)總局網(wǎng)站公布的最新一批獲批名單在內(nèi),澎湃新聞(www.thepaper.cn)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),已公布的33批名單中,128家國內(nèi)外乳業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、共940個乳粉配方獲批注冊。
國產(chǎn)品牌中,貝因美、飛鶴、雅士利(蒙牛)三家均有超過30個配方獲批,遠(yuǎn)超于其他乳業(yè)品牌,而雀巢、美贊臣、牛欄、惠氏等國際品牌,也基本順利拿到主要配方的“入場券”。
不過,值得注意的是,涉及到“跨境電商”的境外奶粉,在今年9月份第三次獲得延長過渡期,即到2018年底之前不受注冊制的影響。
跨境電商一直被認(rèn)為是“國外劣質(zhì)奶粉”躲過監(jiān)管的主要渠道。對此,國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬認(rèn)為,跨境電商對于食品安全來說幾乎沒有任何防護(hù)墻,“國外一些企業(yè)不想通過注冊、而是跨境電商的途徑銷售,但對此國家已經(jīng)注意到,注冊制的目的是凈化國內(nèi)奶粉市場,國家肯定會采取措施監(jiān)管。”
注冊制洗牌國內(nèi)奶粉市場
2016年6月8日,食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》,明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊管理。
為了給企業(yè)申請注冊和市場過渡,食藥監(jiān)總局、工商總局等陸續(xù)補(bǔ)充發(fā)文,規(guī)定在2018年1月1日之前為新政過渡期,即企業(yè)也須在此日期之前盡快注冊配方。
2017年8月,食藥監(jiān)總局開始陸續(xù)在網(wǎng)上公布獲批配方的名單,可以說是幾家歡喜幾家愁。
截至12月27日,食藥監(jiān)總局已陸續(xù)公布33批次注冊名單,澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn),盡管《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》規(guī)定原則上“一家企業(yè)不超過3個系列9個配方”,但不少國產(chǎn)奶粉企業(yè)通過不同公司主體申請,實(shí)際上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過9個配方。
其中,貝因美以45個配方居首,緊隨其后的飛鶴、蒙牛(雅士利)、伊利也均有超過20個配方獲批注冊,有望成為新政實(shí)施后的“贏家”。
相比之下,在“海淘”市場上活躍的菲仕蘭、美贊臣、雅培、諾優(yōu)能(牛欄)等國際品牌雖然也參與申報,但獲得的注冊批號數(shù)量普遍較少,大多為經(jīng)典配方產(chǎn)品。
對此,食品伙伴網(wǎng)營配注冊部一位專家告訴澎湃新聞,主要原因是國內(nèi)大型奶粉企業(yè)如貝因美、飛鶴等對新政反映迅速,傾注大量人力物力注冊,而相比之下國外一些奶粉企業(yè)政策敏感度低,反應(yīng)稍顯延遲。
“當(dāng)前除美國有奶粉注冊制外,目前世界范圍內(nèi)我國的監(jiān)管政策已非常嚴(yán)格,遠(yuǎn)超大部分國家,故部分境外品牌最初對政策理解有偏差,對注冊細(xì)節(jié)也很難掌握。”上述專家透露。
對此,上述專家分析稱,跨境電商再獲延期受到我國與不少國家對外貿(mào)易的影響,涉及的經(jīng)濟(jì)主體多,而延期也并不代表不會監(jiān)管。
據(jù)食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù),在注冊制實(shí)施之前僅國內(nèi)就有多達(dá)2300多個配方,因此注冊制的實(shí)施也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一次國產(chǎn)奶粉的大洗牌。
朱丹蓬認(rèn)為,配方注冊制給國內(nèi)乳業(yè)食品安全問題提出了更多的要求,大量的劣質(zhì)奶粉企業(yè)在這一輪“PK”就會被清退出市場,給優(yōu)秀的企業(yè)騰出了更多的空間。
同時,朱丹蓬也表示,拿到注冊配方后,企業(yè)如被查出質(zhì)量問題,那么就會被清出市場,此后再想進(jìn)入市場就難上加難。
以此前被查出使用過期原料的西牧乳業(yè)為例,朱丹蓬認(rèn)為,在新政落地的關(guān)鍵時期,西牧乳業(yè)的行為可謂“頂風(fēng)作案”,接下來有關(guān)部門肯定會對此有所行動。
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