北京市旅游委近日下發(fā)《關(guān)于全面禁止旅行社收取出境游押金的通知》，要求在北京全市范圍內(nèi)，旅行社禁止收取或變相收取任何形式的出境游押金，同時要求各旅行社開展對出境游押金的全面自查。（中國消費網(wǎng)11月10日報道）

　　游客在報名參加出境旅游時，常常被旅行社要求繳納幾萬元，甚至十多萬元的“出境游保證金”。雖然繳納“出境游保證金”早已成為旅游業(yè)的一項不成文“行規(guī)”，但其收取的正當性一直以來都備受質(zhì)疑、爭議不斷。

　　收取游客“出境游保證金”缺乏正當性。眾所周知，收取類似“出境游保證金”，原本是國家對相關(guān)旅游企業(yè)的一項管理要求，目的在于督促這些涉外旅游企業(yè)切實履行好企業(yè)責任，管理好出境游客秩序。但實際上，長期以來絕大部分涉外旅游企業(yè)卻轉(zhuǎn)而向游客收取此費用，這難免有推卸責任、轉(zhuǎn)嫁義務的嫌疑。

　　按照旅行社的說法，他們向涉外游客收取“出境游保證金”是為了督促游客自覺遵守境外游的規(guī)定，不隨意滯留境外等。但“出境游保證金”應該是臨時的專項資金，游客出境時收取，游客按照規(guī)定從境外游玩回來后，這筆費用就應該在限定的時間內(nèi)退回。但遺憾的是，這筆資金容易被涉外旅游企業(yè)私自挪用，難以及時退回，或根本退不回來，完全失去了收取這一項目費用的初衷和作用。

　　收取游客“出境游保證金”有違法嫌疑。雖然目前國家法律并沒有明文禁止此項收費，但按照價格法等規(guī)定，經(jīng)營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則;經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況;經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。由此可見，對于具有市場自主定價的商品和服務，即便相關(guān)經(jīng)營者擁有自主定價和收費的自由，但這種自由也是相對而非絕對的自由，也必須滿足一定的條件，比如合法合理、明碼標價、服務范圍內(nèi)的收費。

　　具體到涉外旅行社的出境游項目，其提供的是出境旅游服務，所以可以收取出境旅游服務費用，但對于相關(guān)線路費用以及可能涉及的服務等重要信息必須事先明碼標價，除此之外，不得收取任何額外費用。“出境游保證金”顯然在境外旅游服務內(nèi)容之外，相關(guān)旅行社即便是事先進行了明示或?qū)戇M了合同，也是違法和無效的，屬于霸王條款，應該接受價格主管部門的調(diào)查和處理。

　　北京市旅游委發(fā)文明確在全市范圍內(nèi)禁止這一收費，是對長期以來這一不合理不合法現(xiàn)象的糾偏和改正，是對涉外旅游服務收費秩序的凈化，是對消費者權(quán)益的有效維護。這是有擔當與責任的積極智慧之舉，是尊重和構(gòu)建法治社會的切實舉動與體現(xiàn)。期待此舉能夠在全國各地推而廣之。

　　來源：中國消費者報▪中國消費網(wǎng) 余明輝

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