生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行微整形屬非法行為不記錄整形過程致維權(quán)難
微整形美容市場監(jiān)管亟待常態(tài)化
對話人
中國醫(yī)師協(xié)會維權(quán)委員會委員 鄧?yán)麖?qiáng)
《法制日報(bào)》記者 趙 麗
《法制日報(bào)》實(shí)習(xí)生 劉雪妍
微整形屬醫(yī)療美容范疇
記者：“愛美”需求催生龐大市場，龐大的市場又催生更多的“無知無畏者”進(jìn)入市場，就這樣，微整形市場便以一種野蠻且畸形的狀況不斷“做大做強(qiáng)”。在我們的調(diào)查中，不管是買家還是賣家，在愛美與高額利潤的誘惑之下，都有意無意地忽略了肉毒素的A類藥品屬性，都會天真地認(rèn)為注射肉毒素“不就是打一針的事情嗎”。
鄧?yán)麖?qiáng)：所有動刀的、用藥的都屬于醫(yī)療美容范疇。醫(yī)療美容是指應(yīng)用手術(shù)、注射和藥物進(jìn)行塑形，所以微整形屬于醫(yī)療美容的范疇是毫無疑問的。
記者：在我們的調(diào)查走訪中，一些整形機(jī)構(gòu)具有一定的隱蔽性，使得衛(wèi)生行政部門無法做到執(zhí)法“疏而不漏”。這些整形機(jī)構(gòu)有的沒有經(jīng)過資質(zhì)審批，主刀醫(yī)師也不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而且絕大多數(shù)存在夸大甚至虛假宣傳問題，使用的藥物來路不明，質(zhì)量安全堪憂。
鄧?yán)麖?qiáng)：首先，大家現(xiàn)在看到的任何人任何時(shí)間都在做微整形，這種現(xiàn)象是不對的；第二，衛(wèi)生監(jiān)督所也是受行政機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行查處，但遍地開花之后就很難監(jiān)管了，再加上取證比較困難，所以到處都有生活美容機(jī)構(gòu)在進(jìn)行微整形，可以肯定地講，這是非法行為。
但遺憾的是，消費(fèi)者不去關(guān)注這一點(diǎn)，只要有朋友介紹，就去接受這樣的美容整形，實(shí)際上這是對自己的醫(yī)療安全不負(fù)責(zé)任。不過，這個(gè)不負(fù)責(zé)任絕對不是消費(fèi)者主觀上的不負(fù)責(zé)任，不是說有意對自己不負(fù)責(zé)，而是消費(fèi)者沒有辨別的能力。消費(fèi)者可能會認(rèn)為，這個(gè)美容機(jī)構(gòu)存在這么長時(shí)間了，朋友們也都說不錯(cuò)，做得也還行，我也去試試。其實(shí)這也是所謂查證困難的原因，回過頭來說，這就要求消費(fèi)者自己有認(rèn)知，不把自己的醫(yī)療安全和自己對美的追求交給那些沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的人。
消費(fèi)者安全意識待提升
記者：據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國平均每年因?yàn)檎蚊廊輰?dǎo)致毀容毀形的投訴多達(dá)近2萬起。專家介紹，消費(fèi)者一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)該立即向衛(wèi)生部門舉報(bào)，以便同時(shí)收集證據(jù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。然而，消費(fèi)者維權(quán)面臨取證難問題。
鄧?yán)麖?qiáng)：我們真的見過一些非常慘痛的教訓(xùn)，把美容變毀容，媒體也在不斷報(bào)道這些事情，可是大家仍然會覺得這種事情我不會碰到，存有僥幸心理。維權(quán)難的出現(xiàn)，是因?yàn)檎?guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有積累證據(jù)的意識，所有的醫(yī)療行為都可以回溯，能檢查，能處理問題。非法機(jī)構(gòu)恰恰是為了規(guī)避這些，根本沒有辦法回溯，這也就是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)所在。消費(fèi)者在選擇這種機(jī)構(gòu)時(shí)就已經(jīng)把自己置于風(fēng)險(xiǎn)之中。消費(fèi)者要自覺自愿地，從選擇之日起，就把自己的健康置于法律的范疇之內(nèi)，才能得到應(yīng)有的保障。
記者：據(jù)了解，一些美容機(jī)構(gòu)甚至是沒有資質(zhì)的工作室因?yàn)榉欠ㄔ\療行為，很多都是被行政處罰過。相對于微整形行業(yè)的暴利，現(xiàn)在的行政處罰是否會讓人覺得違法成本過低？
鄧?yán)麖?qiáng)：因?yàn)槿∽C困難乃至無法查處，或者說沒有能力去查處，其實(shí)都不存在查處的風(fēng)險(xiǎn)，所以造成了微整形現(xiàn)在遍地開花的狀況，這真的是非常遺憾的。媒體應(yīng)該加大對此事的宣講力度，告訴大家除非正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他所有的生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行微整形都有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，所有用藥物、注射，更包括動刀的行為都應(yīng)該在正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
聯(lián)合監(jiān)管打擊需常態(tài)化
記者：無證行醫(yī)、跨專業(yè)行醫(yī)、虛假廣告等現(xiàn)象在微整形行業(yè)大量存在。中國消費(fèi)者協(xié)會的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，整形美容領(lǐng)域近年來成為消費(fèi)者投訴的一個(gè)熱點(diǎn)。很多人將問題原因歸結(jié)為目前在醫(yī)學(xué)美容領(lǐng)域的監(jiān)管工作薄弱、法律法規(guī)不健全、行業(yè)約束力弱。
鄧?yán)麖?qiáng)：法律是很健全的，就是監(jiān)管不到位，可這也不是監(jiān)管部門不作為，就是取證太困難了。因?yàn)楸O(jiān)管部門去查處的時(shí)候，恰好逮住其正在進(jìn)行微整形的非法醫(yī)療行為，這是非常難的，所以這些機(jī)構(gòu)就肆無忌憚了。
其實(shí)未必是一定要抓現(xiàn)行，要想有效監(jiān)管，第一要有人指證其非法美容整形的行為，第二是證明這個(gè)行為存在要有其他的證據(jù)，比如開具的收費(fèi)情況之類的證明�，F(xiàn)在的問題是，非法醫(yī)療結(jié)構(gòu)不會把美容整形行為完整客觀地記錄下來。
記者：前些年微整形市場剛剛興起時(shí)，監(jiān)管和社會認(rèn)識不足還有情可原�，F(xiàn)在，整形廣告早已鋪天蓋地，整形行為早已司空見慣，加強(qiáng)市場監(jiān)管、提高科學(xué)認(rèn)知、謹(jǐn)慎選擇微整形項(xiàng)目，就是一種必然要求。
鄧?yán)麖?qiáng)：解決這樣的問題，要有防范機(jī)制。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所接到非法行醫(yī)舉報(bào)時(shí)，與公安機(jī)關(guān)有一個(gè)聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)該一起進(jìn)行查處。但是現(xiàn)在的情況是，在這個(gè)聯(lián)動機(jī)制里有銜接的縫隙，這也讓非法行醫(yī)的人有了更多的機(jī)會。
所以，近年來公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門多次開展了聯(lián)合行動，但是聯(lián)合行動就意味著這不是一種常態(tài)。其實(shí)對于非法行醫(yī)的打擊不僅僅是要針對那些看病的診所，對于美容整形這一方面也應(yīng)該常態(tài)化。
記者：你剛才提到相關(guān)立法的時(shí)候，用的形容詞是“健全”。即使相關(guān)法律法規(guī)是健全的，是否有進(jìn)一步規(guī)范的必要？
鄧?yán)麖?qiáng)：的確不存在完善法律法規(guī)這方面的問題，可以說已經(jīng)非常完善了。關(guān)于醫(yī)療整形美容行業(yè)，我們有《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，這個(gè)就是國家層面的約束。
至于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)市場需求，是不需要由國家進(jìn)行規(guī)劃的，但是國家要管的就是合法從業(yè)人員的行為，通過這種行為和管理，讓每一個(gè)求美心切者的美容整形醫(yī)療有一個(gè)安全的保障。從打假的層面來說，也是一直在進(jìn)行的。
從我國目前的監(jiān)管來講，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管也在不斷加強(qiáng)，我們期待著醫(yī)療整形美容市場可以更加規(guī)范。
無需從醫(yī)資質(zhì)成公開秘密五天完成微整形學(xué)習(xí)課程
微整形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象調(diào)查
□ 本報(bào)記者 趙麗
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 吳雙
微整形市場火爆，同時(shí)也帶動“微整形培訓(xùn)”成為一大商機(jī)。
在某搜索引擎上，《法制日報(bào)》記者以關(guān)鍵詞“微整形培訓(xùn)”進(jìn)行搜索，排在最前面的四條搜索結(jié)果均是微整形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告，點(diǎn)開推薦頁面，出現(xiàn)20條與微整形培訓(xùn)相關(guān)的商業(yè)廣告。
這些“微整形培訓(xùn)”是否合法？《法制日報(bào)》記者進(jìn)行了一番調(diào)查。
《法制日報(bào)》記者一一點(diǎn)開微整形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頁面，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，大多分為五種課程：微整形注射班，以注射肉毒素、玻尿酸等化學(xué)物質(zhì)的方式來進(jìn)行除皺和美白；精品手術(shù)班，5天完成雙眼皮成形術(shù)、開內(nèi)外眼角、假體隆鼻、假體翹下巴微整形等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；韓式半永久紋繡班；高級線雕班；激光光電班。每班學(xué)費(fèi)在5000至1萬元不等，網(wǎng)頁上的微整形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)學(xué)員沒有任何要求，不需要具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書和護(hù)士證等資質(zhì)證書。
《法制日報(bào)》記者隨機(jī)選擇了培訓(xùn)地點(diǎn)在廣州和上海，名為“廣大微整形培訓(xùn)中心”和“上海銀星職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校”的兩家機(jī)構(gòu)，添加了培訓(xùn)老師微信。
記者：“我沒有任何從醫(yī)證書，也沒有注射經(jīng)驗(yàn)，能參加課程嗎？”
培訓(xùn)老師：“可以的，我們對學(xué)員的資質(zhì)沒有要求。”
記者：“學(xué)成之后有專業(yè)的證書嗎？”
培訓(xùn)老師：“我們有亞洲醫(yī)學(xué)美容研究院結(jié)業(yè)證書，是實(shí)力的見證。”
記者：“進(jìn)行微整形風(fēng)險(xiǎn)大嗎，網(wǎng)上有一些毀容的例子。”
培訓(xùn)老師：“風(fēng)險(xiǎn)很小，我們這邊會教你們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，比如說眼睛周圍的注射要謹(jǐn)慎，會教你們?nèi)绾伟踩僮鞯摹?rdquo;
記者：“教課的老師是什么身份？”
培訓(xùn)老師：“我們的老師都是正規(guī)的微整形醫(yī)師，有一些從韓國進(jìn)修回來的。”
記者觀察多個(gè)微整形機(jī)構(gòu)咨詢?nèi)藛T的朋友圈，發(fā)現(xiàn)他們都會在朋友圈里對微整形課程進(jìn)行宣傳，經(jīng)常發(fā)布微整形課程進(jìn)程的圖片和視頻，其中包括注射臉部、眼部、唇部、頭部的，還有進(jìn)行雙眼皮手術(shù)、激光美白的。
在聯(lián)系另一家微整形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，記者表示希望能夠多學(xué)習(xí)一段時(shí)間，但這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的王老師表示，“不需要時(shí)間太長，最多半個(gè)月就行。微整形的注射很容易、很簡單，就注射玻尿酸、肉毒、溶脂這些，特別簡單。你一兩天就能學(xué)會了，主要是得實(shí)操，你要有經(jīng)驗(yàn)，你學(xué)會之后要上手做。做多了，經(jīng)驗(yàn)就出來了，熟能生巧，都是技術(shù)活”。
記者問培訓(xùn)后收入如何？王老師說：“你開工作室，給人注射，每個(gè)部位都是500元。如果客人要做鼻子和下巴的話，你就能夠賺1000元，一天有3個(gè)客人就是3000元，這還不加藥錢，如果把藥錢加進(jìn)去，就是3000元加3000元，日入6000元呢。”
張陽曾在陜西省西安市一家微整形機(jī)構(gòu)參加了為期5天“韓式半永久紋繡班”，目前在老家沈陽開了一家美容美發(fā)店，“有些顧客過來做頭發(fā)，我就會向她們推薦美容產(chǎn)品、紋眉、種睫毛、做美瞳線等，這些做起來比較容易”。
說起5天課程，張陽回憶說：“老師先給我們講了一些理論知識，練習(xí)了一天畫眉毛、唇形，畫好之后涂上上色的藥品就行，對操作環(huán)境沒有多大要求，我一般就在店里做。”
小芳是張陽在微整形培訓(xùn)班認(rèn)識的朋友，“她的結(jié)業(yè)考試就是我去幫她做‘模特’的，當(dāng)時(shí)給我做的是豐唇，在我的上下唇都注射了玻尿酸。注射幾天后，上唇看起來不自然，可能是注射太多了，大概持續(xù)了三四個(gè)月吧。”張陽有些后怕地說。
對于“小芳是否有行醫(yī)資質(zhì)”的問題，張陽倒是很坦誠：“哪有什么行醫(yī)資質(zhì)，大家都心知肚明，不需要什么行醫(yī)資質(zhì)。有些老師就是我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員，小芳初中都沒有畢業(yè)就過來學(xué)習(xí)了，現(xiàn)在還在朋友圈發(fā)廣告給人家打肉毒素瘦臉。我比較膽小一點(diǎn)，不敢給人家臉上打針，她們在學(xué)習(xí)時(shí)會先在臉上要注射的部位做上記號，畫個(gè)黑點(diǎn)然后再注射。”
“結(jié)束了紋繡班，老師還建議我參加注射班，賺的錢多，我怕看不準(zhǔn)給人家打偏了。”張陽說。（來源：法制日報(bào) 記者 趙麗 實(shí)習(xí)生 劉雪妍）
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