●不合格品類之最
5大類食品通報(bào)超百次
在國(guó)家食藥監(jiān)總局公告披露的不合格食品中，不同種類的食品出現(xiàn)頻次也不相同。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，通報(bào)次數(shù)超過(guò)100次的食品種類有5大類，分別為飲用水、酒、肉制品、魚、油，被通報(bào)次數(shù)分別是504次、287次、252次、158次、153次，飲用水問(wèn)題最多。
●不合格項(xiàng)目之最
菌落總數(shù)問(wèn)題最集中
不合格食品中，不合格原因最多的是菌落總數(shù)，高達(dá)335次。其次為大腸菌群、甜蜜素、電導(dǎo)率、酒精度、霉菌和酵母、山梨酸、苯甲酸，依次為210次、195次、163次、135次、132次、110次、100次。菌落總數(shù)、大腸菌群反映食品生產(chǎn)中是否符合衛(wèi)生要求。而霉菌會(huì)造成食品腐敗變質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生毒素，造成中毒。
●不合格地域之最
山東企業(yè)居首位
在地域省份中，山東省、廣東省、湖南省、四川省、廣西壯族自治區(qū)所在食品企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品通報(bào)最多，分別為210次、204次、152次、131次和113次。
現(xiàn)象
屢上黑榜仍售賣 消費(fèi)者不解且擔(dān)憂
在此次梳理和采訪中，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)屢次上黑榜卻仍正常生產(chǎn)銷售的食品企業(yè)，消費(fèi)者表示擔(dān)憂。不少人對(duì)“多次曝光不合格的食品仍在賣”不解，進(jìn)而對(duì)該企業(yè)的同款食品產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任。
日前石家莊市民劉榮強(qiáng)就向新京報(bào)反映，稱在當(dāng)?shù)?a target=_blank>超市買了一瓶河北三井釀酒有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”。而該款酒在今年9月被食藥監(jiān)總局通報(bào)不合格，要求停產(chǎn)、召回，“停產(chǎn)召回的酒為何還能買到？”
查詢發(fā)現(xiàn)，國(guó)家食藥監(jiān)總局9月8日公布《78批次白酒和1批次花生油不合格的通告》，河北三井釀酒有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”(生產(chǎn)日期2011年1月14日)，檢出不得使用的環(huán)己基氨基磺酸鈉(甜蜜素)。而這位劉先生買到的“十里香粉至韻酒”生產(chǎn)日期為2010年12月6日，并非所通報(bào)的不合格批次。
河北省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者解釋稱，消費(fèi)者買到的產(chǎn)品與所通報(bào)產(chǎn)品并非同一批次，不屬于強(qiáng)制召回的范圍，仍在售并不能表明違規(guī)。
監(jiān)管回應(yīng)
抽檢產(chǎn)品不能以偏概全
不少消費(fèi)者提出疑問(wèn)，企業(yè)一個(gè)批次食品被曝光，其他產(chǎn)品是否有必要停售？國(guó)家食藥監(jiān)局一位工作人員解釋稱，對(duì)抽檢產(chǎn)品的結(jié)論不能以偏概全。生產(chǎn)中由于受食品原料復(fù)雜性、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性、檢測(cè)能力局限性等方面的限制，缺陷產(chǎn)品很難避免。食品企業(yè)被檢出不合格產(chǎn)品，僅表明該批次產(chǎn)品有缺陷，并不代表其所有產(chǎn)品都有問(wèn)題，消費(fèi)者應(yīng)理性看待通報(bào)信息。
國(guó)家食藥監(jiān)總局綜合司司長(zhǎng)孫梅君在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“消費(fèi)者對(duì)被通報(bào)企業(yè)仍在銷售的產(chǎn)品存在疑惑與不信任可以理解”，但不能因?yàn)槟承┡萎a(chǎn)品抽檢不合格，就要求企業(yè)所有的產(chǎn)品停售。按照規(guī)定，這些企業(yè)對(duì)不合格批次處理就可以。對(duì)于多次查出不合格的企業(yè)，只要查到的不是同一個(gè)批次，其他產(chǎn)品可正常生產(chǎn)和銷售。
“允許食品企業(yè)少量的不合格現(xiàn)象出現(xiàn)，允許犯一些小錯(cuò)誤。但同一家企業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)品類連續(xù)查出不合格，必須要對(duì)這家企業(yè)徹底調(diào)查。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所食品科學(xué)室主任霍軍生認(rèn)為，這里涉及兩個(gè)不同的概念，食品質(zhì)量不合格與食品存在安全問(wèn)題之間是有區(qū)別的。有些質(zhì)量問(wèn)題并不構(gòu)成食品安全問(wèn)題，處罰會(huì)較輕，但這些企業(yè)仍會(huì)受到警告、下架、召回等處罰。而對(duì)造成食品安全事件的生產(chǎn)企業(yè)，則按照規(guī)定重罰。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
嚴(yán)苛“黑名單”制 應(yīng)讓企業(yè)生畏
那么，對(duì)不合格食品，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是如何執(zhí)行的？中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院學(xué)者張曼、王旭、喬慧、鄭風(fēng)田等曾發(fā)表《食品安全“黑名單”制度存在的問(wèn)題及建議》，提到借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全“黑名單”制度，以增加企業(yè)違法的信用成本和社會(huì)成本，從而加強(qiáng)企業(yè)在食品安全方面的自律。
研究認(rèn)為，食品安全頻發(fā)的一個(gè)重要原因是懲罰力度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)，使得企業(yè)失信的收益高于違法成本。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)信用體系的核心是失信懲戒機(jī)制，建立大型信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐的“黑名單系統(tǒng)”。
在法律方面，用強(qiáng)大的賠償制度提高食品企業(yè)的犯罪成本。除直接賠償外，不少歐美國(guó)家還設(shè)立了懲罰性賠償制度，即要求違法企業(yè)賠付一筆遠(yuǎn)超實(shí)際損害的賠償，用以安撫被告、震懾其他企業(yè)等。
比如在德國(guó)，食品違法企業(yè)將受到刑事訴訟和巨額賠償?shù)膽土P。美國(guó)只要發(fā)現(xiàn)制假售假的食品企業(yè)，就會(huì)受到25萬(wàn)-100萬(wàn)美元的罰金和5年以上的監(jiān)禁，并對(duì)再次違法的食品企業(yè)加大懲罰。在法國(guó)，售賣過(guò)期食品的商店一旦被發(fā)現(xiàn)會(huì)責(zé)令關(guān)閉。韓國(guó)規(guī)定對(duì)“造毒”食品企業(yè)10年不允許營(yíng)業(yè)。
此外，在一些有著發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系的國(guó)家，造假企業(yè)一經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，將面臨貸不到款，融不了資等困境。美國(guó)和德國(guó)有專門數(shù)據(jù)庫(kù)可查詢到個(gè)人的信用狀況，以及諸多方面的不良記錄等。對(duì)食品企業(yè)而言，如果摻假造假、欺詐等誠(chéng)信問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)將提高對(duì)失信企業(yè)的服務(wù)門檻。
專家建議
屢登黑榜的食品企業(yè)應(yīng)“紅牌罰下”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系主任何計(jì)國(guó)表示，按照規(guī)定，一次被抽檢到不合格，該企業(yè)即應(yīng)該整改，對(duì)該批次產(chǎn)品進(jìn)行下架、召回，消除危害。
“同一企業(yè)屢次被抽檢出產(chǎn)品不合格，這一現(xiàn)象讓人感到很遺憾，這說(shuō)明很多企業(yè)對(duì)食品安全等問(wèn)題沒(méi)有足夠重視起來(lái)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波說(shuō)，對(duì)這一類的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該有更多的監(jiān)管措施，比如類似“黃牌警告”、“紅牌罰下”等處罰措施。屢次榜上有名的企業(yè)要重點(diǎn)曝光與監(jiān)管。
中國(guó)食品行業(yè)評(píng)論員、食品營(yíng)銷專家朱丹蓬認(rèn)為，對(duì)“屢教不改”的食品廠家，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類產(chǎn)品的強(qiáng)制退出機(jī)制。比如三次抽檢不合格，可暫停該企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。僅對(duì)不合格批次下架，“對(duì)企業(yè)的處罰力度不夠，結(jié)果往往就是不了了之，因此就會(huì)出現(xiàn)下架一段時(shí)間，再上架還是不合格產(chǎn)品的情況。”
國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司司長(zhǎng)王紅此前接受媒體采訪時(shí)表示，目前對(duì)不合格批次食品的處罰措施，除停止流通之外，食藥監(jiān)局會(huì)增加對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度和頻次。同一企業(yè)被抽樣樣品全部不合格的，食藥監(jiān)部門要責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、召回全部市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品；部分樣品不合格的，責(zé)令企業(yè)召回不合格產(chǎn)品，視情停業(yè)整頓，同時(shí)增加對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)其他批次產(chǎn)品的抽檢頻次。（新京報(bào)記者 王叔坤）
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