審計(jì)署自6月21日公布節(jié)能空調(diào)“騙補(bǔ)”企業(yè)結(jié)果后，“涉案”的格力電器25日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于格力電器執(zhí)行國(guó)家節(jié)能惠民政策情況的說(shuō)明”，稱，“公司不存在騙補(bǔ)的行為”。
格力為騙補(bǔ)“辯解”被指未意識(shí)到自身問(wèn)題
國(guó)家審計(jì)署6月21日公布了對(duì)2011和2012年度中央財(cái)政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個(gè)省、市的能源節(jié)約利用(21110款)、可再生能源(21112款)和資源綜合利用(21113款)節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目資金的審計(jì)結(jié)果。廣東有17個(gè)項(xiàng)目單位上黑榜，其中格力、TCL、格蘭仕等家電行業(yè)知名品牌存在多報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售量，違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金行為，其中格力騙補(bǔ)2157.76萬(wàn)元，騙補(bǔ)數(shù)額最大。
直到25日，格力電器在官方網(wǎng)站發(fā)布說(shuō)明稱，在節(jié)能惠民政策執(zhí)行期間(2009年6月1日—2011年5月31日)，實(shí)際銷售出貨2214萬(wàn)套節(jié)能空調(diào)，申報(bào)1755萬(wàn)套空調(diào)的節(jié)能補(bǔ)貼。累計(jì)有459萬(wàn)套已銷售節(jié)能空調(diào)沒(méi)有獲得補(bǔ)貼，原因包括兩個(gè)方面：一是第一次補(bǔ)貼政策結(jié)束后，因支持有關(guān)部門統(tǒng)籌安排的原因，主動(dòng)放棄150萬(wàn)套的補(bǔ)貼申請(qǐng)，涉及資金近6億元；二是部分已銷售空調(diào)尚不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有申報(bào)。
格力稱其主動(dòng)放棄近6億的補(bǔ)貼申報(bào)。審計(jì)署檢查結(jié)果稱項(xiàng)目單位通過(guò)多報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售量，違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金2157.76萬(wàn)元。主要原因是終端經(jīng)銷商填報(bào)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)所致，問(wèn)題數(shù)據(jù)占公司總推廣數(shù)據(jù)的比例不到0.5%。
格力據(jù)此得出結(jié)論：公司不存在騙補(bǔ)行為。而對(duì)于此次審計(jì)署公布的騙補(bǔ)結(jié)果導(dǎo)致的原因，格力將其歸責(zé)于“對(duì)經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)存在疏漏，”主要在于“填寫環(huán)節(jié)不規(guī)范”，“時(shí)間誤差沒(méi)有排除”。
“這份帶有辯解性的說(shuō)明很站不住腳”，家電行業(yè)觀察人士洪仕斌向中國(guó)家電網(wǎng)分析稱，格力騙補(bǔ)只是格力“超人神話”撕開(kāi)的冰山一角，從格力技術(shù)之父朱江洪的離職、格力渠道社會(huì)化的演變、學(xué)酒哥周少?gòu)?qiáng)事件與政府的對(duì)抗、格力因產(chǎn)品缺陷遭美國(guó)公司起訴的引爆、到格力這次騙補(bǔ)事件，格力還沒(méi)有意識(shí)到自身的問(wèn)題。
“我一直認(rèn)為企業(yè)如人，有生病與感冒，但格力是個(gè)鐵骨錚錚的超人形象，從不發(fā)燒感冒，所以我擔(dān)心這種前提下，要生病就會(huì)是大病。因?yàn)槌吮澈笠纯赡苁腔实鄣男卵b，要么是彌天大謊，這才是我最擔(dān)心的”。洪仕斌說(shuō)
其實(shí)就“騙補(bǔ)”而言，整個(gè)事件反映的是行業(yè)性問(wèn)題，不是格力的問(wèn)題，單說(shuō)格力并不公平，格力也不是騙補(bǔ)最多，在2009年6月1日—2011年5月31日兩年政策期，那些抱著“能撈一把是一把”的二三線品牌，騙補(bǔ)金額可能更龐大。
但短短數(shù)日，從不“發(fā)燒感冒”的格力就攤上了“騙補(bǔ)”和“出口產(chǎn)品缺陷”兩次重創(chuàng)，格力先后對(duì)兩起事件的官方聲明依舊保持其慣有的強(qiáng)硬做派，歸結(jié)起來(lái)，均強(qiáng)調(diào)“事不關(guān)己”。
或許格力真的不認(rèn)為企業(yè)自身有任何問(wèn)題，但兩件事的疊加效應(yīng)卻令外界對(duì)格力的審視再度高漲。企業(yè)如人，董明珠一直是驕傲的，所以一直以來(lái)格力也是驕傲的，業(yè)內(nèi)早有人私下如此調(diào)侃：自打董明珠全面接掌格力以來(lái)，格力務(wù)實(shí)更少跋扈更多。
洪仕斌犀利直言，“營(yíng)銷人員是不適合做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的，太英雄、太自我、太匪氣，就會(huì)迷失�？纯慈駽EO，營(yíng)銷出身的不多，企業(yè)要的是管理人才，不是山大王人才”。
事實(shí)上自2012年上半年董明珠正式接掌格力電器，并將代表珠海市國(guó)資委管控的格力集團(tuán)周少?gòu)?qiáng)從格力電器董事會(huì)競(jìng)選中踢出局后，千億規(guī)模就成了董明珠志在必得的目標(biāo)，但當(dāng)年空調(diào)行業(yè)以及家電行業(yè)整體不景氣，分析三大白電龍頭企業(yè)，海爾千億過(guò)后主動(dòng)布局，美的主動(dòng)收縮調(diào)整，而格力為了完成千億目標(biāo)采取了向經(jīng)銷商施壓通過(guò)渠道來(lái)完成的激進(jìn)措施。
格力電器今年年初披露的2012年財(cái)報(bào)顯示，公司2012年?duì)I業(yè)收入“完美無(wú)懈”地實(shí)現(xiàn)了1000 .8億元，同比增19 .84%，從而讓董明珠執(zhí)掌格力電器以來(lái)的“千億宿愿”一錘定音。而當(dāng)時(shí)，第三方市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)中怡康在一份空調(diào)行業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告中透露出了格力渠道庫(kù)存超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)的信息。
“格力2012年1000零幾十的千億營(yíng)收很微妙，格力當(dāng)時(shí)既有規(guī)模壓力，又與政府交惡，就得用業(yè)績(jī)說(shuō)話”，洪仕斌擔(dān)心，格力用激進(jìn)的方式完成業(yè)績(jī)目標(biāo)，在接下來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)“被革命”，格力可能要“生病”，而且是“大病”。
審計(jì)署嚴(yán)查或還會(huì)繼續(xù)
回過(guò)頭再看此次“騙補(bǔ)”事件，在2009年6月1日—2011年5月31日節(jié)能空調(diào)惠民政策執(zhí)行期間，就曾曝出過(guò)企業(yè)騙補(bǔ)行為。發(fā)改委等政策執(zhí)行部門曾多次發(fā)告示核查，這也只屬于執(zhí)行部門自查，未上升第三方的審計(jì)部門來(lái)審查。
因此對(duì)于審計(jì)署頭回官方公布“騙補(bǔ)”問(wèn)題審計(jì)結(jié)果，家電業(yè)資深媒體人劉荷清向中國(guó)家電網(wǎng)分析，“風(fēng)暴還會(huì)延續(xù)”。
劉荷清提醒，如果細(xì)心解讀6月17日李克強(qiáng)總理在國(guó)家審計(jì)署的調(diào)研講話，就會(huì)理解這次審計(jì)署在“騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金”問(wèn)題上嚴(yán)查的決心。
6月17日，李克強(qiáng)總理在審計(jì)署考察并座談時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)：審計(jì)監(jiān)督的法律地位是憲法確立的，要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止苗頭性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問(wèn)題，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，用“火眼金睛”看好國(guó)家錢財(cái)，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)和制度完善，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正提供有力保障。
中央高層此次對(duì)審計(jì)工作的視察透露的信號(hào)不言而喻。而據(jù)中國(guó)家電網(wǎng)查證，審計(jì)署此次公布的“2011和2012年度中央財(cái)政撥款”審計(jì)結(jié)果中空調(diào)企業(yè)騙補(bǔ)問(wèn)題，針對(duì)的是2009年6月1日—2011年5月31日期間執(zhí)行的節(jié)能空調(diào)惠民政策。2012年6月1日-2013年5月31日期間執(zhí)行的節(jié)能家電推廣政策，行業(yè)人士就曾曝料過(guò)企業(yè)的騙補(bǔ)問(wèn)題。劉荷清言下之意國(guó)家相關(guān)部門很可能會(huì)繼續(xù)對(duì)節(jié)能惠民騙補(bǔ)行為進(jìn)行嚴(yán)查。
“騙補(bǔ)”事件再曝行業(yè)政策弊端
對(duì)于本次涉案企業(yè)的騙補(bǔ)金額，劉荷清認(rèn)為，或也只是“冰山一角”，“這次幸免上黑榜的企業(yè)不能說(shuō)明其未來(lái)或過(guò)往就沒(méi)出現(xiàn)過(guò)類似問(wèn)題”。
洪仕斌也認(rèn)為，很多二三線企業(yè)騙補(bǔ)才是大頭，中國(guó)太多企業(yè)是因政策而生的。特別是中小型企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有品牌成本。很多企業(yè)的贏利通道中銷售只是其一，還有品牌、制造、財(cái)務(wù)、政策。如果將政策作為企業(yè)贏利通道，那么企業(yè)就會(huì)變著方法向政策要錢了，家電騙補(bǔ)的背后，是中國(guó)企業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向錯(cuò)了，這是關(guān)鍵。
就企業(yè)集體騙補(bǔ)的不守法行為和事后聲明的態(tài)度，劉荷清認(rèn)為，當(dāng)政策機(jī)會(huì)來(lái)了誰(shuí)都想著逮住機(jī)會(huì)，瘋狂上報(bào)型號(hào)和流通渠道，一出問(wèn)題就撇清責(zé)任，而那些幸免上榜的也別五十步笑百步。不管龍頭企業(yè)也好，二三線企業(yè)也罷，在審計(jì)通報(bào)面前確實(shí)應(yīng)該反思檢點(diǎn)自己，企業(yè)運(yùn)行就要遵紀(jì)守法，做企業(yè)就要把自己體系做好。
“而回過(guò)頭來(lái)在反觀和梳理行業(yè)政策，節(jié)能惠民、家電下鄉(xiāng)、以舊換新三大政策出臺(tái)的目的主要是救市，經(jīng)過(guò)執(zhí)行雖然達(dá)到一定目的，但跟預(yù)想的差距太大”。就行業(yè)政策，劉荷清指出。
對(duì)于節(jié)能惠民政策，資深媒體人沈建表示，“立足于規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升社會(huì)化節(jié)能水平、刺激終端消費(fèi)的惠民工程的調(diào)整措施在最后顯現(xiàn)除了矯枉過(guò)正的苗頭，部分企業(yè)客觀存在的不規(guī)范行為也給這項(xiàng)利民利企的產(chǎn)業(yè)政策抹上了不光彩的一筆。更為重要的是，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下國(guó)內(nèi)空調(diào)市場(chǎng)的走勢(shì)受節(jié)能惠民工程的影響越來(lái)越弱，工廠對(duì)節(jié)能惠民工程疲于應(yīng)付工作流程而市場(chǎng)對(duì)此也漸顯麻木，于是政策最終退出也就顯得順理成章。”
沈建認(rèn)為，過(guò)去的兩年內(nèi)，節(jié)能惠民工程的溢出效應(yīng)已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)，被透支之后的市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出規(guī)模化再增長(zhǎng)的疲態(tài)，尤其是過(guò)去一年執(zhí)行的節(jié)能惠民工程由于 10萬(wàn)臺(tái)門檻的存在，對(duì)中小品牌的發(fā)展形成了一定的沖擊。以財(cái)政補(bǔ)貼的方式去刺激市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是一把雙刃劍，在給予市場(chǎng)外部助力的同時(shí)，也會(huì)破壞市場(chǎng)自發(fā)調(diào)配資源的功能。
�。ㄖ袊�(guó)家電網(wǎng) 記者 明彥華）
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