農(nóng)夫山泉事件暴露出飲用水標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一問(wèn)題

　　制定統(tǒng)一飲用水標(biāo)準(zhǔn)需走聽(tīng)證程序

　　本報(bào)記者杜曉

　　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者張昊

　　國(guó)內(nèi)知名瓶裝飲用水品牌農(nóng)夫山泉自4月10日以來(lái)，被媒體連續(xù)報(bào)道其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005,一些指標(biāo)均低于國(guó)標(biāo)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》和《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，其中砷指標(biāo)限量甚至放寬到5倍。

　　此前，有相關(guān)媒體報(bào)道稱(chēng)，農(nóng)夫山泉采用地方標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)?ldquo;農(nóng)夫山泉屬于地表水，國(guó)家對(duì)此類(lèi)飲用水沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委詳細(xì)梳理了我國(guó)的飲用水管理框架：在我國(guó)，飲用水主要包括生活飲用水和包裝飲用水。前者指供居民生活的飲水和生活用水，對(duì)應(yīng)的是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定(即自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn))。包裝飲用水則指的是采用瓶、桶包裝的飲用水，目前按照食品管理。

　　盡管包裝飲用水由于加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存不同于生活飲用水，因此不完全適用于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指出，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是最基本的飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指出，我國(guó)包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)涉及國(guó)家、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其中《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298-2003)適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。

　　農(nóng)夫山泉在其包裝上明確表示，其瓶裝水屬于飲用天然水，因此必須符合《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　經(jīng)過(guò)上述梳理，可以明確，“農(nóng)夫山泉屬于地表水，國(guó)家對(duì)此類(lèi)飲用水沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示，目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋所有包裝飲用水，因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　“現(xiàn)在雖然在標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上有點(diǎn)‘亂’,但至少也應(yīng)達(dá)到自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)(《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》)，凡是低于自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)的，不管是農(nóng)夫山泉還是其他品牌，一律下架、一律召回，而且懲罰性賠償。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。

　　對(duì)于國(guó)標(biāo)和地標(biāo)矛盾并存且地標(biāo)寬松于國(guó)標(biāo)的情況，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也明確表示，按照食品安全法規(guī)定，國(guó)家制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；但地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施之后，即行廢止。

　　因此，農(nóng)夫山泉事件暴露出的我國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)方面存在的混亂問(wèn)題，亟待引起高度重視。

　　“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該通力合作，盡快提出全國(guó)統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)夫山泉事件是一個(gè)重要的標(biāo)桿性的案例，也是我們飲用水制度創(chuàng)新的一個(gè)重大拐點(diǎn)。水每個(gè)人都得喝，每個(gè)人都是水的消費(fèi)者，如果農(nóng)夫山泉事件喚醒不了我們有關(guān)部門(mén)的緊迫性和良知，以后消費(fèi)者在消費(fèi)飲用水的時(shí)候就喝不到放心水了。”劉俊海說(shuō)。

　　劉俊海認(rèn)為，在制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該盡量向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。而且在制定統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，聽(tīng)證程序是必不可少的。現(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)的制定，都是有關(guān)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)自己“搞”，出臺(tái)之后各方也不見(jiàn)得滿(mǎn)意。對(duì)于制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題建議搞若干專(zhuān)題聽(tīng)證會(huì)，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的。（法制日?qǐng)?bào)）

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