新西蘭收緊奶粉代購政策，將對以非正常方式進入中國的新西蘭眾多奶粉品牌給予前所未有的打擊。

　　國慶期間，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）與新西蘭海關(guān)在官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。

　　目前，一些規(guī)模大的貿(mào)易公司通過注冊“國際物流公司”，并通過拼柜、快件、走私等非正常方式將奶粉輸入國內(nèi)市場。由于非正常入境嬰幼兒奶粉存在暴利，引發(fā)非法貿(mào)易商在新西蘭大量注冊奶粉品牌，通過非正常方式向中國出口奶粉謀取暴利，致使國內(nèi)出現(xiàn)數(shù)百個嬰幼兒配方奶粉品牌。

　　乳業(yè)分析師宋亮表示，新西蘭打擊代購還難以從根本上解決這個問題，主要問題是中國國內(nèi)奶粉市場不規(guī)范，國內(nèi)工商等部門應(yīng)該對非法代購和貿(mào)易商非正常渠道進口奶粉進行嚴厲打擊。需要政府從產(chǎn)品注冊、掛牌對貿(mào)易商進行再審查。

　　暴利的代購路徑

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2010年中國海外代購市場交易規(guī)模達到120億元，其中奶粉成中國第二大海外代購產(chǎn)品。

　　奶粉代購除了指通過正常方式入關(guān)的奶粉外，通常是指以非正常手段入關(guān)的洋奶粉，包括直接代購、郵購和網(wǎng)購，而其中貿(mào)易商通過非正常渠道入關(guān)的奶粉則占據(jù)主要部分，而非正常方式入關(guān)的奶粉都包含著暴利。

　　一般規(guī)模較大的網(wǎng)店和嬰童店，其奶粉貨源大多來自進口奶粉貿(mào)易商，這些貿(mào)易商進口到大陸的奶粉無法提供入關(guān)證明如關(guān)稅收據(jù)、海關(guān)檢驗檢疫報告等，大都被稱為“水貨”。

　　記者聯(lián)系到一家主要做雅貝氏奶粉的浙江母嬰用品公司，雅貝氏奶粉進口自新西蘭，該公司一位人士告訴記者，其出售的雅貝氏奶粉是“與廠家合作，如果是通過正常渠道入關(guān)，每年需要交幾百萬的關(guān)稅”。他透露，剛進了一批貨，賣得很好，新西蘭那邊嚴打?qū)λ麄儧]影響。

　　該人士表示，通過非正常渠道入關(guān)如果被海關(guān)逮住，可能會被罰很多錢，“里面有關(guān)系，就不會扣貨，罰得少或者不罰錢”。據(jù)透露，其熟悉的貿(mào)易公司都是靠海關(guān)有人通過非正常方式入關(guān)的。

　　本報采訪了解到，浙江、廣東有很多貿(mào)易公司從事奶粉貿(mào)易，上述銷售雅貝氏的公司只是眾多奶粉貿(mào)易商中的一個。據(jù)了解，做奶粉貿(mào)易的批發(fā)商都熟悉入關(guān)的潛規(guī)則，非正常手段入關(guān)的洋奶粉利益鏈條上，清關(guān)公司扮演了很重要的角色。

　　在香港、深圳等地存在著很多清關(guān)公司，他們以“國際物流公司”招牌存在，為客戶提供辦理通關(guān)手續(xù)服務(wù)，賺取手續(xù)費。清關(guān)公司代替奶粉貿(mào)易商辦理奶粉通關(guān)業(yè)務(wù)，主要有拼柜、快件、走私等方式。其中最常用的方式是拼柜，清關(guān)公司通常將幾家奶粉貿(mào)易商的奶粉拼湊成數(shù)個不等的貨柜，集中去海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　通關(guān)公司在通關(guān)時向海關(guān)申報的奶粉價格要比實際價格低很多，這樣就可以省去大量關(guān)稅。有的通關(guān)公司還擁有中國海關(guān)部門批復(fù)的“食品批文”，有了該批文就不用再繳納關(guān)稅，也不用辦理海關(guān)檢驗檢疫證明。

　　貼牌生產(chǎn)的安全風(fēng)險

　　依據(jù)1999年頒布的新西蘭動物產(chǎn)品法案規(guī)定，一切將奶制品帶離新西蘭本土的行為都被視為輸出，包括網(wǎng)購及親友贈送等渠道，而只有在初級產(chǎn)業(yè)部注冊備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內(nèi)的奶制品。

　　新西蘭官方稱，如果有人沒有遵守上述法律，通過郵寄或者船運方式將奶粉帶離新西蘭都被認為是非法的，將會受到打擊。新西蘭官方已經(jīng)向奶粉批發(fā)商、貨運代理商超市和貿(mào)易商發(fā)出通知，以阻止這種非法的貿(mào)易。

　　這意味著除代理商進口之外，其他途徑輸往中國的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴打活動的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購、貿(mào)易商非正規(guī)途徑進口等。

　　新西蘭不僅是中國最主要的原料奶粉進口地，同時也是中國主要的嬰幼兒配方奶粉進口地，這其中包括合法貿(mào)易的和貿(mào)易商的非法貿(mào)易。新西蘭海關(guān)和初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）調(diào)查統(tǒng)計得出數(shù)據(jù)，過去一年，由于中國市場的強勁需求，通過非法貿(mào)易途徑進入中國市場的嬰幼兒配方奶粉價值總額超過1.5億新元，折合7.5億元人民幣。

　　而受此政策影響，來自新西蘭的奶粉代購已經(jīng)暫時停止，主要以奶粉代購為業(yè)的淘寶網(wǎng)上奶粉經(jīng)銷商已經(jīng)暫停發(fā)貨。一家網(wǎng)店公告稱，10月1日新西蘭加強要求，需要超市、機場等相關(guān)單位的倉庫全部必須取得食品安全倉儲證書。

　　10月10日，一從事奶粉代購的羅女士告訴記者，“現(xiàn)在已經(jīng)不能代購，我主要是從朋友那邊拿貨，聽朋友說那邊暫時不能郵寄，快遞奶粉需要辦證”。羅女士預(yù)計過段時間就可能恢復(fù)代購。

　　一品牌奶粉市場部負責(zé)人告訴記者，代購奶粉相對比市場出售的品牌奶粉價格便宜，但是存在著很大的質(zhì)量安全風(fēng)險。品牌奶粉主要是通過商超渠道出售，國家明確要求需要獲得生產(chǎn)許可證、進口許可證、海關(guān)檢驗檢疫證等5個證件，而貿(mào)易商非正規(guī)途徑進口的奶粉沒有這些。

　　該市場部負責(zé)人表示，“貿(mào)易商在國外注冊一個品牌，然后找當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代工貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品不一定符合國內(nèi)的標(biāo)準，特別是對蛋白質(zhì)和營養(yǎng)元素的標(biāo)準要求都比品牌奶粉低很多，再加上非正規(guī)途徑進口到國內(nèi)，然后通過嬰童店和網(wǎng)絡(luò)銷售，因此存在很大的質(zhì)量風(fēng)險”。

　　該負責(zé)人還告訴記者，目前國內(nèi)有貿(mào)易商注冊貼牌生產(chǎn)的配方奶粉品牌有數(shù)百個，其給本報提供的調(diào)查資料顯示，僅在浙江臺州一家嬰童店了解到的就有包括旭貝爾、愛智寶、美素兒等13個品牌；另外在旅順一家嬰童店則有瑪米力、德露滋等12個品牌。

　　而這些品牌根本沒進入主流渠道，僅在嬰童店和網(wǎng)上銷售，都是貿(mào)易商在國外注冊和貼牌生產(chǎn)。

　　中國質(zhì)檢總局稱，經(jīng)此途徑輸出的嬰兒配方奶粉未經(jīng)新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部的出口檢疫監(jiān)管，在干擾正常奶制品貿(mào)易的同時，也帶來了檢疫衛(wèi)生和質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部與新西蘭海關(guān)同時宣布，將對非法輸出嬰兒配方奶粉的公司和個人處以最高30萬新西蘭元和5萬新西蘭元的處罰，并酌情決定是否對其提出指控。