投資方建業(yè)地產(chǎn)稱與己無關。
7年前，國務院辦公廳就曾印發(fā)通知，明確要求在全國范圍內暫停高爾夫球場的建設。從那之后，中央層面針對高爾夫球場先后出臺了10道禁令。然而，尷尬的是，中央政府10道禁令卻仍然無法叫停各地高爾夫球場的“生長”。
根據(jù)公開信息，國內不少高爾夫球場都是違法違規(guī)建設，這其就包括河南建業(yè)地產(chǎn)等上市公司參股投資的高爾夫球場。
圣安德魯斯高爾夫非法占地近4200畝
“我們這個球場是河南省最大的高爾夫球場，有4200畝地，是能舉辦國際錦標賽級的18洞高爾夫球場。”近日，中國經(jīng)濟時報記者在位于河南省鄭州市中牟縣雁鳴湖生態(tài)風景區(qū)的圣安德魯斯高爾夫球場暗訪時，一位工作人員透露說，該高爾夫球場入會起步價為每人36萬元，球場是2003年開始建設的，2008年正式營業(yè)。
本報記者乘車僅從該球場大門到達服務中心耗時就達10多分鐘，途中能看到大片綠色草坪隨著地勢高低起伏，偶爾還能看到有人在球場揮桿。
但令人沒有想到的是，這個占地面積近4200畝、景色十分迷人的高爾夫球場竟是個違法占地項目。
中牟縣國土局劉姓副局長近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，位于雁鳴湖生態(tài)區(qū)的圣安德魯斯高爾夫球場是違法用地項目，一開始就沒有手續(xù)，中牟縣土地部門并沒有給這個球場辦理過任何用地手續(xù)。
“他是違規(guī)的，國家一開始就禁止建高爾夫球場，我們也曾給其下達了處罰書，罰款2957萬元。”劉副局長對中國經(jīng)濟時報記者表示。
在本報記者的要求下，劉副局長出示了中牟縣國土局于2008年11月27日處罰圣安德魯斯高爾夫球場的處罰決定書。
在這份土地行政處罰決定書上，本報記者看到，被處罰單位為該球場的運營管理方——圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司。
該處罰書顯示：經(jīng)查實，圣安德魯斯高爾夫俱樂部公司未經(jīng)依法批準，擅自在中牟縣雁鳴湖生態(tài)風景區(qū)內圈占土地4174.51畝，建高爾夫球場的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款的規(guī)定。
該處罰書的處罰決定為：一、限期15天拆除圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司在非法占用土地上新建的建筑物13993.3平方米和圈地用鐵網(wǎng)7432米。二、責令安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司退還已實際占用的4174.51畝土地，恢復土地原貌。三、并處罰款2957萬元。
“他們的罰款已經(jīng)繳納到位。”劉副局長說。
球場為何仍未拆除？
按照中牟縣國土局2008年對圣安德魯斯高爾夫球場下達的處罰決定書，該球場早就該拆除并恢復土地原貌了，但時至今日，這個球場為何卻安然無恙呢？
“說句實在話，作為我們國土部門，他這個球場違法占地了，我們的權限也只有這么多，他不拆除我們只能移交法院，讓法院去強制執(zhí)行。”中牟縣國土局劉副局長告訴本報記者，“法院不執(zhí)行，那法院有法院的難處。”
圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司高層張先生告訴本報記者，這個高爾夫球場實際占地1100畝，里面還包含700畝的天然鳥林。“我們這塊地是2001年時，當?shù)卣猩桃Y過來的項目，這塊地當初不是農(nóng)田，而是沙荒地、灘涂地。由于公司本身就是做高爾夫的，當初招商引資時，當?shù)卣f了，這塊地政府一分錢不要，看企業(yè)能否把這塊地做成中牟縣的一個名片。”
“當時這塊地是租的，后來政府說我們這塊地是非法占地要罰款，但我們?yōu)榱诉@個高爾夫球場已經(jīng)花了那么多錢，也不在乎再多花點錢（交罰款），于是我們就把罰款給交了。”張先生告訴中國經(jīng)濟時報記者，“我們這個項目當年還是政府的重點工程，但（后來）政府說我違規(guī)了，我們也不能跟政府對抗吧？”
建業(yè)地產(chǎn)承認投資高爾夫球場但稱與己無關
有知情人士對中國經(jīng)濟時報記者透露，這個非法占地4200畝的高爾夫球場的投資者有兩家，其中就包括香港上市地產(chǎn)公司——河南建業(yè)地產(chǎn)股份有限公司。
“圣安德魯斯高爾夫球場是屬于胡總（指建業(yè)地產(chǎn)董事長胡葆森——編者注）他投資的，但這只是一個投資的行為，只是參股而已。具體情況你可以采訪這個高爾夫球場的人士，他們最清楚。”近日，建業(yè)地產(chǎn)相關負責人士在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時回應稱，高爾夫球場項目的具體拿地、運作、管理、人士、財務、監(jiān)管等工作都是圣安德魯斯球場來進行的。
“這個高爾夫球場說白了，和建業(yè)沒什么關系，球場也沒有任何建業(yè)的人在里面工作。這個球場不屬于建業(yè)的項目，盈不盈利跟建業(yè)住宅這塊沒有關系，跟上市公司業(yè)務也沒有關系，球場也是他自己監(jiān)管。”上述建業(yè)地產(chǎn)有關負責人士對本報記者表示，“關于這個球場的具體投資情況不屬于我們的工作范疇，而且集團也不會給我們相關信息。我估計除了老板外其他人也不會知道。”
采訪中，建業(yè)地產(chǎn)該人士對本報記者承認建業(yè)地產(chǎn)的確參股了該高爾夫球場，但他也一再對本報記者表示：“建業(yè)參股多少我不知道，這個圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司不是我們的全資子公司，我們只是參股投資，這個公司跟建業(yè)也沒什么關系，我們并不控股，如果控股，我們上市公司會有公告。”
圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司高層張先生在接受本報記者采訪時對建業(yè)地產(chǎn)參股投資球場一事回應說：“我們這個公司不是建業(yè)地產(chǎn)的子公司，這是另外的事情，跟高爾夫球場沒什么關系，這個事情沒必要跟你講。”
“只能說，建業(yè)地產(chǎn)的老板胡葆森跟我們這個球場的私交非常好，你要說他這個公司里邊有什么其他的合作，我所知道的是有一個房地產(chǎn)項目在合作，但是和高爾夫球場有什么合作，這個核心機密我也不知道。”張先生說。
盡管建業(yè)地產(chǎn)和圣安德魯斯球場方均對本報記者表示建業(yè)地產(chǎn)和高爾夫球場沒有關系，但本報記者卻在該球場的接待大廳看到了一個懸掛公示的“中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書”。
該證書顯示：圣安德魯斯高爾夫俱樂部（鄭州）有限公司的投資者為圣安德魯斯國際高爾夫發(fā)展（香港）有限公司、建業(yè)住宅集團（中國）有限公司。其中，前者出資4140萬元，建業(yè)出資2760萬元。經(jīng)營范圍包括高爾夫球場、網(wǎng)球場、高爾夫產(chǎn)品專賣，高爾夫技術培訓及相關配套服務等。
地方政府背后的經(jīng)濟邏輯
今年4月，國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土部、環(huán)保部等十一部委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作，并在今年6月底前將本地區(qū)所有球場名單及違規(guī)球場清理整治情況進行匯總并上報國家發(fā)改委。
7月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時再次強調，各部委要繼續(xù)抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規(guī)建設高爾夫球場。
盡管中央政府及有關部門一直在積極努力整治清理高爾夫球場，但地方政府背后的經(jīng)濟邏輯卻讓人瞠目結舌。
依據(jù)中牟縣國土局的處罰決定書，盡管其對非法占地的高爾夫球場進行了處罰，也要求拆除球場恢復土地原貌，但其對拆除球場的態(tài)度卻顯得并不積極。
“我個人觀點認為，雖然國家明令禁止建高爾夫球場，但我認為（圣安德魯斯）高爾夫球場一沒有破壞環(huán)境，二它還給老百姓帶來了直接的經(jīng)濟收入。”中牟縣國土局劉副局長告訴中國經(jīng)濟時報記者，這個球場原來都是沙荒地，現(xiàn)在綠化得挺漂亮，并沒有破壞環(huán)境。
“對于雁鳴湖來說我們打造的是生態(tài)旅游區(qū)，但這個旅游區(qū)要靠什么提高知名度呢？就是要靠一些大企業(yè)和高爾夫球場等企業(yè)的入住來提高我們雁鳴湖生態(tài)旅游區(qū)的知名度。”劉副局長對本報記者表示，來高爾夫球場消費的都是有錢人，這些人到雁鳴湖吃喝消費，能給中牟縣帶來很多直接的經(jīng)濟效益�，F(xiàn)在圣安德魯斯高爾夫球場附近的老百姓中百萬富翁、千萬富翁多的是，這些都是直接的經(jīng)濟效益。
劉副局長告訴本報記者，高爾夫球場帶來的間接經(jīng)濟效益就是其擴大了中牟縣的知名度。“好多企業(yè)的老板、高爾夫球場的會員來中牟看過之后，知道我們這里是個很好的投資地方，給我們當?shù)貛砹撕芏嗌虣C。”
“高爾夫球場既不破壞環(huán)境，又給老百姓帶來利益，這樣，你干嘛非要把這個球場拆掉呢？我真理解不了。”劉副局長說。
