繼郭美美、信息平臺(tái)事件之后，中國(guó)公益慈善事業(yè)又遭公信力危機(jī)。全球最大的光伏組件制造商——無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司(下稱“尚德電力”)近日受到“詐捐”質(zhì)疑，而中華慈善總會(huì)則涉嫌違規(guī)出具收據(jù)，客觀上使捐贈(zèng)企業(yè)有逃稅可能。
據(jù)媒體報(bào)道，尚德電力杯第五屆中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽(下稱“大賽”)的合作方之一、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)秘書長(zhǎng)羅凡華稱，大賽冠名方尚德電力未按“捐贈(zèng)書”承諾，向大賽交付價(jià)值1500萬(wàn)元的光伏發(fā)電組件，而該企業(yè)憑借中華慈善總會(huì)所出具的相關(guān)收據(jù)，可獲得稅收優(yōu)惠。
昨日，羅凡華在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)透露，慈善總會(huì)有關(guān)人士承認(rèn)自己在沒(méi)有收到捐贈(zèng)物的情況下，開(kāi)了1500萬(wàn)元的收據(jù)。不過(guò)慈善總會(huì)秘書長(zhǎng)劉國(guó)林昨日未能接受本報(bào)采訪，該會(huì)一名工作人員表示今日將發(fā)聲明。
慈善總會(huì)違規(guī)開(kāi)收據(jù)？
中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽至今已舉辦五屆，歷次均由尚德電力冠名。今年的大賽由中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)主辦，合作伙伴包括中華慈善總會(huì)、陽(yáng)光慈善基金等。根據(jù)捐贈(zèng)書，今年所有參加總決賽的學(xué)校都將獲得由尚德電力捐贈(zèng)的2000瓦太陽(yáng)能發(fā)電器材一套，用于開(kāi)展太陽(yáng)能光伏原理教學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究以及應(yīng)用演示。
據(jù)稱，尚德電力會(huì)每年向大賽捐贈(zèng)價(jià)值上千萬(wàn)元的光伏組件。據(jù)媒體報(bào)道，2008~2010年尚德電力捐贈(zèng)的光伏組件價(jià)值為3400萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、1400萬(wàn)元。而2011年，尚德電力認(rèn)捐價(jià)值1500萬(wàn)元的光伏組件。
羅凡華告訴本報(bào)記者，今年，尚德電力幾乎沒(méi)有發(fā)出什么捐贈(zèng)物，但是已拿到了由中華慈善總會(huì)開(kāi)出的兩張總計(jì)價(jià)值1500萬(wàn)元捐贈(zèng)收據(jù)。
“我知道的情況是，尚德電力現(xiàn)在只捐了74千瓦的組件，一共需要捐贈(zèng)1.7兆瓦，但是都沒(méi)有捐。”羅凡華說(shuō)。
當(dāng)記者詢問(wèn)慈善總會(huì)是否拿到了這批產(chǎn)品時(shí)，該會(huì)另一名工作人員表示，他們那里沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)。
羅凡華稱，就在昨日，尚德電力相關(guān)負(fù)責(zé)人楊智平、慈善總會(huì)及他本人都在慈善總會(huì)的總部探討此事。“慈善總會(huì)有關(guān)人士承認(rèn)他們?cè)谑論?jù)問(wèn)題上有錯(cuò)，楊智平也承認(rèn)目前組件都在無(wú)錫的倉(cāng)庫(kù)。”
記者查看了兩張分別為900萬(wàn)元和600萬(wàn)元的收據(jù)復(fù)印件，其中“捐贈(zèng)者”一欄中，填寫的名稱為“無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司”，收據(jù)上還注明“太陽(yáng)能電池組件1.7兆瓦”，并蓋有“中華慈善總會(huì)”的財(cái)務(wù)專用章。
《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》(下稱《捐贈(zèng)法》)第十六條規(guī)定：受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。第二十四條規(guī)定：公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。
一位光伏行業(yè)的資深人士告訴記者，慈善捐贈(zèng)收據(jù)是可以用來(lái)作為基數(shù)抵扣相關(guān)稅費(fèi)的。
假設(shè)一家公司的利潤(rùn)為1000萬(wàn)元人民幣，而稅費(fèi)是20%。當(dāng)企業(yè)捐贈(zèng)了100萬(wàn)元后，那么其在交稅時(shí)，可以將900萬(wàn)元(1000萬(wàn)元減去捐贈(zèng)的100萬(wàn)元)，作為一個(gè)交稅基數(shù)來(lái)向國(guó)家或有關(guān)部門納稅。但是，捐贈(zèng)資金實(shí)際如何抵扣，也要視捐贈(zèng)情況、該企業(yè)的財(cái)務(wù)處理方法和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的有關(guān)規(guī)定而確定。
據(jù)羅凡華描述，這批捐贈(zèng)物是捐給慈善總會(huì)的，最終受益人是學(xué)校，因?yàn)橐糜趯W(xué)校建太陽(yáng)能電站。“我作為中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)即(大賽)執(zhí)行方的代表，向中華慈善總會(huì)提供了捐贈(zèng)清單及相關(guān)收據(jù)，隨后慈善總會(huì)才開(kāi)了1500萬(wàn)元的捐贈(zèng)收據(jù)。”羅凡華說(shuō)。這一說(shuō)法得到了中華慈善總會(huì)上述工作人員的證實(shí)。
在未收到捐贈(zèng)物的情況下即出具可用于稅收抵扣的收據(jù)，中華慈善總會(huì)的這一做法顯然不符合《捐贈(zèng)法》的規(guī)定。一位慈善業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)，這種做法在民間公益機(jī)構(gòu)中并不多見(jiàn)，受贈(zèng)人在沒(méi)有收到捐贈(zèng)物的情況下就出具收據(jù)，并且未對(duì)捐贈(zèng)物的價(jià)值作核實(shí)，顯然是違規(guī)操作。而根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%，因此也不能排除為了提高行政辦公支出上限而虛開(kāi)收據(jù)的可能。
但有慈善業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為此事尚屬正常。“一方出具收據(jù)，一方出具捐贈(zèng)證明，慈善機(jī)構(gòu)出具發(fā)票是沒(méi)有問(wèn)題的。”民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司前司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀昨日對(duì)本報(bào)表示，“原則上，簽了捐贈(zèng)書就算是捐贈(zèng)了，視為承諾，具有法律效力，在執(zhí)行層面上，受捐贈(zèng)方可以先給予收據(jù)和發(fā)票，但是企業(yè)應(yīng)該在承諾的時(shí)間內(nèi)履約，法律規(guī)定必須執(zhí)行，否則違反《合同法》。”
尚德“老子捐給兒子”？
記者了解到，慈善總會(huì)開(kāi)出發(fā)票的時(shí)間是今年4月15日。羅凡華表示：“據(jù)我從尚德電力那邊獲悉的消息是，3月5日，這批貨物已從(該公司)倉(cāng)庫(kù)提出，去了哪里不知道。”
“此后，尚德電力副總裁解曉南在4月7日告訴我，確實(shí)有提貨的事實(shí)存在。隨后我不斷催促解曉南，讓他不管什么理由都要捐出來(lái)，但對(duì)方也是說(shuō)保證搞定。在4月15日慈善總會(huì)出具發(fā)票后，解曉南仍沒(méi)有行動(dòng)。”
據(jù)羅凡華說(shuō)，解曉南不僅是尚德電力的高層之一，同時(shí)也是創(chuàng)意大賽實(shí)施方的負(fù)責(zé)人。
尚德創(chuàng)意大賽的實(shí)施方此前都是中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)下屬的“中育教育發(fā)展研究中心”，而這一屆則為“北京創(chuàng)新中意教育科技有限公司”(下稱“創(chuàng)新中意”)來(lái)操作。記者也從尚德電力的“捐贈(zèng)書”復(fù)印件中確認(rèn)了這一點(diǎn)。
據(jù)羅凡華透露，創(chuàng)新中意公司實(shí)質(zhì)為尚德系的投資公司之一，于2010年12月底建立，企業(yè)法人代表為解曉南。但記者未能聯(lián)系到解曉南本人。
而羅凡華的身份也很特殊，他曾經(jīng)是創(chuàng)新中意的副總經(jīng)理。但“由于尚德一直不捐贈(zèng)，我在5月30日辭職了”。
于是，羅凡華在5月30日向慈善總會(huì)申請(qǐng)退還由其申請(qǐng)的公益抵稅收據(jù)，并在7月4日得到中華慈善總會(huì)的同意批復(fù)。
而媒體引述楊智平的話稱，一些受捐學(xué)校向尚德電力反映，自己收到的捐贈(zèng)物品與尚德電力宣布的不一致，“沒(méi)有我們宣布的那么多”，所以尚德電力設(shè)立公司使捐贈(zèng)規(guī)范化。但是，他同時(shí)承認(rèn)：“我們也沒(méi)有去具體調(diào)查學(xué)校說(shuō)的是不是事實(shí)。”
記者發(fā)現(xiàn)，尚德電力發(fā)給慈善總會(huì)的捐贈(zèng)書中寫道：尚德電力通過(guò)慈善總會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值1500萬(wàn)元的太陽(yáng)能電池組件，捐贈(zèng)給大賽執(zhí)行方(即中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì))。而版權(quán)協(xié)會(huì)則委托創(chuàng)新中意具體實(shí)施，專項(xiàng)用于該項(xiàng)目。
由于創(chuàng)新中意是尚德電力旗下公司，羅凡華形容這是“老子捐給了兒子”。
對(duì)于羅凡華的質(zhì)疑，尚德電力控股有限公司昨晚的一則聲明予以全盤否認(rèn)，聲明稱：公司已完全兌現(xiàn)為贊助創(chuàng)意大賽而捐贈(zèng)價(jià)值1500萬(wàn)元太陽(yáng)能電池組建的承諾。該批太陽(yáng)能電池組件已于2011年3月8日至28日移交給青少年大賽組委會(huì)委托的創(chuàng)新中意，并由該公司確認(rèn)簽收。
羅凡華對(duì)此表示懷疑：“在3月8日到28日期間，我就是創(chuàng)新中意的管理層，我居然會(huì)一點(diǎn)都不知道你簽收了？”
