文∕特約記者 李國鵬

　　這是一場關于地方政府放大上市公司產(chǎn)業(yè)效應的“劫局”。故事的主角是號稱“世界鴨王”，上市僅半個月便爆出主營業(yè)務虧損，曾創(chuàng)下A股歷史上業(yè)績變臉最快公司紀錄的華英農(nóng)業(yè)（002321.SZ）。

　　5月16日，信陽市羅山縣、息縣、光山縣的70多名華英鴨養(yǎng)殖業(yè)主集體到華英農(nóng)業(yè)位于潢川縣的公司總部“請愿”，要求與董事長曹家富對話，希望“養(yǎng)鴨賠錢”問題得到解決。

　　截至5月25日，信陽市羅山縣莽張鎮(zhèn)8家華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)中，已有6家停養(yǎng)一到兩個月，另兩家已決定近期停養(yǎng)。截至5月26日，華英農(nóng)業(yè)的家門口——潢川縣仁和鎮(zhèn)亞崗村養(yǎng)殖小區(qū)、楊樓村養(yǎng)殖小區(qū)已停養(yǎng)一月有余。

　　記者在調(diào)查中了解到，除上述提及的幾個縣外，信陽市境內(nèi)的淮濱縣、商城縣、固始縣的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)均存在家庭失和、停養(yǎng)、苦撐、不敢進鴨苗等等問題。

　　而這一切均源自于信陽市委市政府舉全市之力推動的華英農(nóng)業(yè)“富民計劃”。

　　富民計劃

　　2010年3月17日，信陽市委市政府出臺了《關于實施“華英農(nóng)業(yè)”富民計劃的若干政策意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》稱，“為抓住華英農(nóng)業(yè)上市機遇，發(fā)揮華英集團（河南省潢川華英禽業(yè)集團總公司）作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領作用，市委、市政府研究決定，用2年至3年時間實施華英農(nóng)業(yè)‘富民計劃’，即‘111333’發(fā)展規(guī)劃”。

　　“111”就是2年至3年內(nèi)華英的主營收入超100億元，出口創(chuàng)匯超過1億美元，在全國建立超過1000家連鎖店；333就是年屠宰加工能力超過3億只，年利稅超過3個億，帶動富裕農(nóng)民30萬戶。

　　“其目的就是要通過放大華英產(chǎn)業(yè)效應，帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展，最終實現(xiàn)富裕全市人民”。當?shù)刂饕�官員強調(diào)。

　　為確保如期完成各項目標任務，《意見》中還明確提出了擴大養(yǎng)殖規(guī)模、加大財政獎補力度、加大信貸支持力度、開展養(yǎng)殖保險等14項優(yōu)惠政策。

　　按照規(guī)定，華英鴨標準化養(yǎng)殖小區(qū)占地15畝，建筑面積5000平方米；華英肉雞標準化養(yǎng)殖小區(qū)占地7畝，建筑面積3000平方米。

　　新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)驗收合格并投入使用后，由潢川縣按建筑面積10元/平方米的標準給予補助，其中，在潢川縣境外的，由所在縣按5元/平方米的標準給予再次補助，直接補給養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主。

　　對于完成當年新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)任務的，市財政按1萬元/個的標準給予獎勵；對于超額完成任務的，市財政按3萬元/個的標準給予獎勵，以上獎勵到縣。

　　在養(yǎng)殖小區(qū)建設上，需要貸款的，由各縣擔保公司為養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主申請固定資產(chǎn)投資貸款提供擔保，養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主提供反抵押，銀行予以貸款支持。

　　同時，信陽市、縣、鄉(xiāng)均成立了“華英農(nóng)業(yè)富民計劃指揮部辦公室”（下稱富民辦），市富民辦指導協(xié)調(diào)相關縣、鄉(xiāng)富民辦的工作。

　　在納入干部考核指標（一票否決制）和輿論宣傳的攻勢下，信陽市潢川縣、光山縣、羅山縣、息縣、淮濱縣、商城縣、固始縣7個縣分領了“任務”，并迅速開始行動。

　　華英農(nóng)業(yè)在2010年的年報中稱，2010年，為落實好市委、市政府制定的富民計劃，公司與市、縣“富民辦”緊密配合，用了短短八個月的時間，建成養(yǎng)殖場300多個，使養(yǎng)殖面積突飛猛進，解決了公司的養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸問題，可以說是華英養(yǎng)殖發(fā)展史上的一次歷史性革命。

　　2011年4月14日，信陽市委、市政府在潢川縣召開2011年“華英農(nóng)業(yè)富民計劃”工作會議。會議強調(diào)全市養(yǎng)殖小區(qū)已開工722個，建成698個，投產(chǎn)620個，一年完成了兩年的任務，僅用8個月時間，走完了華英集團10年的養(yǎng)殖之路。

　　霸王合同

　　然而，致富心切的鴨農(nóng)們不會料到，養(yǎng)鴨之日竟是夢魘開始之時。

　　按照《意見》要求，華英農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)主簽訂合同，負責供應禽苗、飼料，并回收成品鴨（雞），維護養(yǎng)殖業(yè)主利益。

　　羅山縣鴨農(nóng)向記者出示的合同第四條第四款顯示：“提供相關技術服務與指導，在乙方成鴨達到甲方規(guī)定的養(yǎng)殖標準后，甲方保證47天以上的合格成鴨在現(xiàn)金購買、成活率、飼料消耗、管理成本和質(zhì)量標準都達到要求的前提下，（每只鴨）純利潤達到1元以上”。

　　“問題就出在這些潛藏的文字里”。5月25日下午，羅山縣莽張鎮(zhèn)方棚村養(yǎng)殖業(yè)主管自云向記者解釋，“華英農(nóng)業(yè)承諾提供相關技術服務與指導，實際上在養(yǎng)殖過程中疫病發(fā)生太多，而華英農(nóng)業(yè)沒有很成熟過硬的防治技術，導致成活率低，同時用藥量大而致使藥費攀高”。

　　“我的第四批鴨子死得很多，反映給華英農(nóng)業(yè)，也沒有得到及時治療，還不允許買別的地方藥品，都是這樣導致的”。養(yǎng)殖業(yè)主甘慶松告訴記者。

　　“比如合同中的飼料問題，事實上華英公司提供給我們的飼料質(zhì)量并沒有安全保障，很多（養(yǎng)殖）戶都發(fā)生過飼料配方問題，華英農(nóng)業(yè)說是補償，結果并沒有兌現(xiàn)”。養(yǎng)殖業(yè)主徐志東說，“養(yǎng)殖中虧料現(xiàn)象很嚴重”。

　　“合同中的47天以上，變化也很大，是48天交鴨還是49天交鴨？”養(yǎng)殖業(yè)主李杰質(zhì)疑，“鴨子早一天晚一天，價格不一樣，還有，三天一個日齡帶，一般人搞不到這個日齡帶的，里面門道多得很”。

　　其次是合同的履行問題。盡管合同中明確了甲乙雙方的權利義務，但在養(yǎng)殖戶們看來，“處處被動，都是（華英農(nóng)業(yè)）公司說了算”。

　　“比如說，合同中說是協(xié)調(diào)辦理養(yǎng)殖保險，但到現(xiàn)在也沒見到保險在哪里”。養(yǎng)殖業(yè)主們說，“華英說是供應不同品種的商品鴨全價飼料確保配方和質(zhì)量穩(wěn)定，事實上飼料不穩(wěn)定我們受損未獲賠不說，公司還每噸漲價100元”。

　　冰火兩重天

　　霸王合同引發(fā)了系列問題。

　　鴨農(nóng)們向記者提供了兩筆賬單，一筆是自購鴨苗到交成鴨整個階段與華英公司的賬單，由華英農(nóng)業(yè)電腦出票；一筆是他們自己在養(yǎng)殖期間的費用賬目，由鴨農(nóng)自列清單。

　　華英農(nóng)業(yè)給一鴨農(nóng)的《華英商品鴨收購結算單》顯示，成品鴨項一欄中有這些項：一等品、二等品、三等品、等外品、殘次品、死鴨、超標鴨，華英公司給出的單價分別為9.82元、9.52元、9.22元、6.2元、3.9元、5元、8.5元。

　　“從小鴨苗到成鴨，養(yǎng)時共49天，向華英農(nóng)業(yè)交鴨時，公司是在除去鴨毛、鴨血、鴨舌的前提下再宰殺給我們計重量”。羅山縣楠桿鎮(zhèn)華英鴨養(yǎng)殖聚居區(qū)一養(yǎng)殖業(yè)主對記者說，“這么多的等級劃分標準是什么？怎么保證透明度等都是問題。還有每上交一批鴨，都得拿出100多只出來抽檢，要是發(fā)現(xiàn)鴨子吃多了還得每只扣4塊錢，說不清楚，里面扣錢的條款太多了”。

　　需要特別指出的是，華英農(nóng)業(yè)收購鴨農(nóng)們的死鴨5元/只。那么，這些大量的死鴨都流向了哪里？華英公司并未說明。

　　記者統(tǒng)計了羅山縣、息縣、潢川縣近30家養(yǎng)殖業(yè)主的《商品鴨養(yǎng)殖結算表》，其中，“利潤凈額”一欄的數(shù)字最低有負幾千元，最高兩萬九千多元。

　　那么，鴨農(nóng)們的養(yǎng)殖費用如何呢？

　　鴨農(nóng)們提供的養(yǎng)一批鴨“1萬只華英鴨養(yǎng)殖實際所需費用成本清單”（60天）顯示：電費700元、稻草2800元、焦煤2000元、白灰600元、藥費3500元、飼料運輸費3735元、卸車費498元、投資鴨場貸款利息12320元、雇人工資6000元、交鴨裝車費1100元、交鴨卸車費400元、裝鴨人員伙食費200元、裝鴨隊租車費150元、公司交鴨往返車費100元、送鴨苗車費99元、鴨場彩條布、石棉瓦、器具等破損維護費1500元、場地租賃費1000元，以上共計36702元。

　　顯然，鴨農(nóng)們每一批把小鴨苗養(yǎng)至成鴨，自己付出36702元的成本，然后從華英公司換回負幾千元至近三萬元不等的利潤，而其中的虧空須由鴨農(nóng)自己承擔。

　　與鴨農(nóng)們的“叫苦連天”形成對照的是，華英農(nóng)業(yè)2010年的營業(yè)總收入達到13.03億元，較上年增加39.78%。公司在年報中稱，其主要原因是產(chǎn)銷量的大幅上升，主要表現(xiàn)在由市縣政府積極推動的“富民工程”有效實施，養(yǎng)殖瓶頸得以解決，成鴨養(yǎng)殖量和宰殺量上升，凍鴨產(chǎn)銷量增加。

　　2011年一季度，高增長態(tài)勢得以延續(xù)。一季報錄得營業(yè)收入為3.32億元，較上年同期增長 9909.71 萬元，增幅 42.46 ％，原因同樣是：隨著產(chǎn)能進一步配套和募集資金項目的投產(chǎn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量上升，規(guī)模優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

政府“無奈”

其實，對于鴨農(nóng)們的遭遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣里干部很是心知肚明，只是很“無奈”。

“養(yǎng)鴨賠錢的問題，我們也下去做過調(diào)查，個別關系不錯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記私下也對我們講過，老百姓反映的情況很真實，政府沒有辦法”。潢川縣干部扶正（化名）對記者說，“政府能把華英公司怎么樣啊，只能很無奈”。

“最近有點問題，主要是2011年過年前后，冬季寒冷，由于華英公司技術跟不上，公司也膨脹得太快，鴨苗、飼料供應緊張，導致一部分養(yǎng)殖戶虧損，發(fā)現(xiàn)問題后我們進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)（虧損原因）有的是養(yǎng)殖戶本身的問題，有的是華英公司的問題”。 羅山縣富民辦領導成員、畜牧局沈局長說，“我們及時將信息通報了華英公司、市富民辦”。

“4月9日，華英公司調(diào)整政策后，（養(yǎng)殖戶）利潤明顯好轉(zhuǎn)，有的已達到1元/只凈利潤，有的是微利，有的虧損，主要是有的養(yǎng)殖戶太急，因為養(yǎng)殖業(yè)風險非常高”。沈解釋，“目前還在繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改”。

沈表示，要繼續(xù)與華英公司溝通，保持大部分養(yǎng)殖戶的利潤，保證貸款利息。不過，她認為近期養(yǎng)殖戶反映比較激烈的原因在于，“華英公司與養(yǎng)殖戶在成本核算上存在差異”。

對于記者提出的養(yǎng)殖戶真要是退出養(yǎng)殖、貸款風險問題時，沈表示，“是政府考慮的事”，“真正的退路還是由領導來定”。

意味深長的是，4月14日，信陽市委、市政府在潢川縣召開2011年“華英農(nóng)業(yè)富民計劃”工作會議上，通報了“富民計劃”的顯現(xiàn)帶動效應：一是農(nóng)民賺了錢；二是企業(yè)增了效；三是財政增了收。

5月27日下午，記者來到設在信陽市委的市富民辦，希望上述相關問題能夠得到答復，但被告知相關“負責人出差”。

華英有理？

相對于政府的“無奈”與沉默，華英公司則理直氣壯。

5月25日下午，羅山縣華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主們提供給記者一份《集體赴華英集團請愿匯報》材料，材料結尾處摁滿了養(yǎng)殖業(yè)主的手印。

“我只負責制定政策，有技術服務方面的事，有管理上吃拿卡要的事可以對我說，至于盈利不盈利，虧損不虧損，混錢不混錢我不管，我只和政府對話，你們有問題只能找政府，不要來找我”。上述材料中引用華英公司主要領導的話說，“（養(yǎng)殖）小區(qū)是市委市政府叫你們建的”、“找政府解決混不混錢的事”。

養(yǎng)殖戶們告訴記者，華英公司主要領導的回話“讓我們寒心”，“傷心絕望”。

而在此前的3月20日，華英公司還針對各縣養(yǎng)殖服務工作中存在的問題召開了專題會議，并制定了解決方案。

記者注意到，在“華禽文[2011]9號”文件中，華英公司針對養(yǎng)殖戶突出反映集團在鴨苗、飼料供應、技術服務、內(nèi)部管理等有關問題，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的工作進行了全面的自查和摸排，主要問題有：空棚現(xiàn)象較多（接苗周期過長）、鴨苗問題（質(zhì)量、數(shù)量）、飼料問題（粉料、數(shù)量、營養(yǎng)）、技術服務及疾病問題（服務不到位）、吃拿卡要等問題（索要小費）、結算周期長（余款兌現(xiàn)不及時、賬目看不懂）、成鴨交售及運輸質(zhì)量方面（簍子破損）、合同問題。

看來，在記者的調(diào)查采訪中，上述養(yǎng)殖戶們的講述與華英集團的自查摸排一致。

同時，對于上述問題，華英公司還在“華禽文[2011]9號”文中逐條列出了解決的具體措施。然而，養(yǎng)殖戶們表示，“他們（華英公司）說的都沒做到，很多事情反而更糟糕”。而在息縣的胡歌（化名）看來，“關鍵問題都沒得到解決”。

在2010年年報中，華英農(nóng)業(yè)更是描繪了一幅歌舞升平的景象：“（富民）計劃實施以來，得到了各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的大力支持和配合，工作進展非常順利。在具體推動過程中，公司一是積極宣傳發(fā)動，確保了小區(qū)建設快速推進。二是嚴格把關，確保了新建養(yǎng)殖小區(qū)的建設質(zhì)量。三是強化保障，推進養(yǎng)殖發(fā)展后續(xù)服務工作的扎實開展。在加強農(nóng)戶培訓的同時，分別在各縣設立了養(yǎng)殖服務站，開展點對點、面對面的服務，就近解決農(nóng)戶困難。同時，公司也狠抓內(nèi)部各服務窗口的管理，出臺了一系列措施，凈化了養(yǎng)殖服務環(huán)境。”

5月26日下午，記者來到位于設在華英農(nóng)業(yè)一樓的潢川縣富民辦公室，兩間敞開的辦公室卻空無一人，通過縣委宣傳部聯(lián)系上富民辦陳局長后，又被告知“在開會”。

而華英農(nóng)業(yè)的相關人員告訴記者，“相關領導都出差了，有事隨時再聯(lián)系”。

如何收局？

也許，這原本就是一場不該存在的局。

“政府利用華英出政績，華英倒綁架了政府，墊背的只能是老百姓”。當?shù)厝耸空f。

“事情發(fā)展到今天的局面，恐怕很難收拾，也是市委市政府主要領導沒有料到的”。一位分析人士告訴記者，想干事出政績可以理解，但要選對載體。

在他看來，華英農(nóng)業(yè)雖為上市公司，但盤子小利潤低，養(yǎng)殖業(yè)風險本來就高，再加上公司管理混亂，“主要領導沒有看到這些，所以也就選錯了載體”。

“華英農(nóng)業(yè)原本污染就很嚴重，前十年間的污染問題后遺癥未解，現(xiàn)在又再次大規(guī)模建養(yǎng)殖小區(qū)，說明政府的出發(fā)點本身就有問題”。業(yè)內(nèi)人士張先生對記者說，“現(xiàn)在各縣建設的養(yǎng)殖小區(qū)理論上最多可用六年，一般的只能用三年”。

“一個占地面積15畝、30畝的養(yǎng)殖小區(qū)每月的廢水污水排放到哪里？涉及的土地、河流、池塘都將變成大污染源，單憑這將帶來多少隱患？影響多少人的正常生活、生產(chǎn)？”張先生表示，再者，養(yǎng)殖場時間長了大量細菌就有耐抗性，這會給雞鴨的疾病防控帶來不利的影響。

此外，相關人士對金融風險也表示了擔憂。按信陽市政府4月份的數(shù)字——620家養(yǎng)殖小區(qū)計算，每家的貸款額為28萬元，那么信陽市整個養(yǎng)殖小區(qū)的總貸款額為1.736億元。假如鴨農(nóng)們?nèi)�部都停養(yǎng)，這1.736億元貸款如何處置？對此，5月27日下午，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信陽辦公室拒絕了記者的采訪。

上述相關人士還質(zhì)疑稱：鴨農(nóng)們停養(yǎng)后，養(yǎng)殖場占用的大量農(nóng)田又該如何處置？

“從整個事件來看，主要責任還是在地方政府，沒有按市場經(jīng)濟規(guī)律來做事，所以出事是正常的”。5月31日，河南省社會科學院一研究員對記者說，“很多行為很荒唐”。