搬遷至新廠,才是哈藥總廠根治污染的唯一出路。黑龍江省環(huán)保廳此前亦稱,哈藥總廠的搬遷已經(jīng)列入了計劃。
不過,此前4年的漫長等待已經(jīng)證明,這仍將是一個艱難的過程。
搬遷難題
在搬遷中,“資金、人員安置、環(huán)評、成本測算等,每個環(huán)節(jié)都構(gòu)成瓶頸”
總部位于河北石家莊的華北制藥,一度曾面臨哈藥今天的困境。一位華北制藥內(nèi)部人士表示:“華藥也是處在市中心,在原址上進行環(huán)保改造投入成本會非常高,所以,最終選擇了整體搬遷。”
被稱為“共和國醫(yī)藥長子”的華北制藥和哈藥總廠均為1958年建廠,建廠時,廠址都處于遠郊區(qū)。但城市的高速擴張,令這些老牌國企背負越來越高的環(huán)保壓力。再次搬遷,似乎成為唯一的解決方案。
哈藥總廠此前曾表示,要將三個污染較重的車間進行局部搬遷。在其異地重建計劃中,一期工程主要是年產(chǎn)7-ACA1200噸、頭孢美唑酸53噸、頭孢咪諾30噸等三個項目,今年計劃投入9500萬元。
而哈藥計劃在2016年完成的二期搬遷計劃,將會把青霉素工業(yè)鹽、6-APA、阿莫西林酸等哈藥總廠的核心產(chǎn)品全部遷至郊區(qū),計劃總投資為23.5億元。
不過,雖然哈藥總廠的搬遷計劃從設(shè)想至今已有4年多,但卻一直未能順利成行,個中原因十分復(fù)雜。
2008年8月,哈爾濱城市規(guī)劃設(shè)計研究院制定了《哈爾濱產(chǎn)業(yè)更新工業(yè)用地調(diào)整規(guī)劃(綱要)》,對哈藥總廠的搬遷規(guī)劃做出了明確的部署。哈藥總廠用地面積45.26公頃,搬遷后,該用地性質(zhì)將轉(zhuǎn)為商住、貿(mào)易辦公、道路和公共綠地,等等。其中,開發(fā)商住用地31.93公頃,建設(shè)總面積為79.8萬平米。
根據(jù)2008年時的規(guī)劃,哈藥總廠地塊的土地出讓金為12.77億元,企業(yè)直接贏利0.8億元。但隨著近幾年二三線城市房價上漲,目前,該地塊的出讓收益應(yīng)還將提高。
這看似是一筆政府、企業(yè)、環(huán)境三贏的交易,但最終卻久拖未動。上述華藥人士表示:“搬遷后,資金、人員安置、環(huán)評、成本測算、政府環(huán)境等都要考慮。往往,每個環(huán)節(jié)都構(gòu)成瓶頸。”
首先是資金壓力,異地重建畢竟投入不菲,搬遷過程中企業(yè)會經(jīng)受嚴(yán)峻考驗。此前,華北制藥搬遷工作遲遲未動,也與資金無法到位有關(guān)。最終,華北制藥還是借重組方冀中能源(000937,股吧)之手,才解決了資金壓力。
地方財政的支持力度,也將決定搬遷是否順暢。一位行業(yè)研究員表示:“華北制藥搬遷時,當(dāng)?shù)卣o予稅收返還,支持力度大;但東北制藥(000597,股吧)搬遷時,沈陽市給予的支持力度較小,企業(yè)承受的壓力就比較大。”
人員安置同樣構(gòu)成困擾。哈藥總廠對外宣傳資料稱,目前擁有8000名員工。如果工廠新址最終確定在阿城區(qū),從哈市需要坐45分鐘的火車才能到達。哈藥必將面對大量員工安置壓力。
此外,上述華藥人士指出:“搬遷后,新廠必須按照最新的環(huán)保要求嚴(yán)格規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)越提越高,企業(yè)經(jīng)營也將更加如履薄冰。”
盡管2010年8月1日,《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在全國強制執(zhí)行,但在實施過程中,地方上普遍對于現(xiàn)有工廠的環(huán)保改造進度持寬容態(tài)度,不過,對新建工廠則一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
而在承擔(dān)諸多壓力之時,原有地塊的出讓收益,“并非搬完后就可以立刻兌現(xiàn)”。上述華北制藥人士說:“國有資產(chǎn)、土地的處置,需要政府出面協(xié)調(diào),審批比較復(fù)雜。”
此前,曾有業(yè)內(nèi)人士估算,華北制藥在石家莊市區(qū)的地塊可能價值超百億,目前,華藥雖已基本搬遷完成,但“百億收入”何時能夠兌現(xiàn),還沒有明確時間表。
