一季度土地違法違規(guī)面積前十中，中西部省份占八個

　　劉展超

　　碧桂園安徽和縣違規(guī)用地一案有了正式說法。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤18日在京談及此案時表示，碧桂園雖然在全國的影響比較大，但是也不能違法違規(guī)，(如果違法違規(guī))也要進(jìn)行查處。

　　他是在國土部新聞發(fā)布會結(jié)束后接受媒體采訪時透露上述信息的。當(dāng)日，國土部發(fā)布了今年一季度的國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)形勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，全國發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬畝(其中耕地2.6萬畝)，與去年第一季度相比分別上升3.7%、下降1.6%(上升2.5%)。

　　此外，李建勤認(rèn)為，從第二季度開始，各地逐漸進(jìn)入項(xiàng)目開工建設(shè)高峰期，對國土資源的需求明顯增加，執(zhí)法監(jiān)管面臨的壓力增大。

　　中西部違規(guī)用地勢頭凸現(xiàn)

　　李建勤透露，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的加強(qiáng)，我國中西部地區(qū)違法違規(guī)用地問題越來越突出，在今年一季度發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地面積前十大省份中，中西部就占八個，共涉及4.3萬畝違法違規(guī)用地，占全國比重為58.9%。

　　湖南省國土廳近日表示，雖然湖南今年的供地計(jì)劃相比去年有所增長，但是用地計(jì)劃依然緊張。今年湖南省確定了1.1萬億元新增固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，約有160個項(xiàng)目需要上馬，用地需求約1.8萬公頃，而國家下達(dá)湖南的用地計(jì)劃預(yù)計(jì)在1萬公頃左右，還有8000公頃左右的缺口。

　　李建勤透露，國土部正在抓緊研究中西部地區(qū)的用地差別化管理政策，在用地審批制度上將更有利于中西部的發(fā)展。

　　不過，用地缺口問題并非只有中西部地區(qū)才存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是地方政府執(zhí)政主要思路的背景下，地方大多希望擴(kuò)大用地指標(biāo)。今年兩會期間，國土部曾組織31個調(diào)研組，奔赴全國對31個省(區(qū)、市)179個縣(市)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總數(shù)多達(dá)369人的調(diào)研組發(fā)現(xiàn)：“十二五”開局之年，各地發(fā)展愿望強(qiáng)烈，勢頭強(qiáng)勁，土地供需矛盾日益突出。

　　調(diào)研顯示，31個省(區(qū)、市)全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)(670萬畝)。調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31個省(區(qū)、市)都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。

　　中海、碧桂園被通報(bào)

　　國土部近兩日密集公布了多起土地違法違規(guī)案件的查處情況，其中兩起因涉及兩家大型企業(yè)備受外界關(guān)注。

　　一是重慶市南川區(qū)中國海外集團(tuán)違法占地案。2008年8月，中國海外建筑工程有限公司與南川區(qū)政府簽訂投資協(xié)議，約定由該公司投資建設(shè)黎香湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合項(xiàng)目。隨后，該公司在南川區(qū)注冊成立重慶中海黎香湖投資有限公司，負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

　　國土部認(rèn)定，重慶中海黎香湖投資有限公司兩個相關(guān)項(xiàng)目采取以租代征方式，共違法占用耕地304.65畝、林地83.94畝、其他土地23.86畝，合計(jì)412.45畝，用地違反土地利用總體規(guī)劃。

　　國土部的通報(bào)顯示，2011年1月，南川區(qū)國土資源和房屋管理局作出行政處罰，沒收重慶中海黎香湖投資有限公司在違法占用土地上新建建筑物2.35萬平方米，道路6.139公里，并處每平方米15元罰款，共計(jì)412.45萬元。

　　不過，對于400余畝的違規(guī)用地后期如何處置，黎香湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合項(xiàng)目是否夭折，在國土部的通報(bào)中并未對此做出詳細(xì)說明。

　　除了中國海外這家大公司陷入用地違規(guī)糾紛，著名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園也在安徽省和縣陷入土地違法案件，涉及土地達(dá)數(shù)千畝。最終安徽省巢湖市國土局對和縣碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法建設(shè)行為，和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰決定，責(zé)令企業(yè)停工，對建設(shè)單位處以100萬元罰款。

　　除了對外通報(bào)已經(jīng)查處的案件，國土部18日還公布掛牌督辦6起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。這6起案件是：遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會違法征、占土地案，山東省單縣政府違法批地案，廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案，四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地案，青海省西寧市南北山綠化指揮部違法占地案，內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案。

　　國土部稱，已責(zé)成相關(guān)省級國土資源主管部門會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果將適時公布。