記者：“離境退稅”政策已經(jīng)在海南開始試行，但國人極其關(guān)注的“離島免稅”、“島民免稅”政策尚未頒布，引得大家對此有一些議論。

　　夏鋒：“離島免稅”和“島民免稅”政策已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱�，不存在什么爭議，因為是國務(wù)院已經(jīng)定下來的事情。我了解到的情況是，這兩項政策在春節(jié)前出臺的可能性不大，估計就在春節(jié)后不久、最遲不超過上半年就要公布。

　　記者：能否透露一下你所了解到的“離島免稅”、“島民免稅”政策的最新內(nèi)容？

　　夏鋒：“離島免稅”政策也是限額限次，一年不是兩次，可能是三到四次，就是說每位國內(nèi)居民一年內(nèi)可三到四次在海南享受一定額度的購物免稅政策。但具體的額度我不太清楚，有研究學(xué)者提出每次5000元，但不知道最終公布的會是多少，因為現(xiàn)在相關(guān)部門搞得很保密。“島民免稅”也會是限額限次，比如我們現(xiàn)在在海南工作，過年回內(nèi)地或者什么時候回去，可能每年有兩次機會，可以購買一定限額的免稅商品，而這個額度可能也是5000元左右。并不是說本島居民可以在島內(nèi)無限次地消費，而是本地居民可能購買免稅商品出島消費。這和“離島免稅”其實是差不多的。

　　三步走建設(shè)國際購物中心

　　記者：我看到中改院設(shè)計的海南國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，“離境退稅”只是最初的一步，而建設(shè)國際購物中心才是它最重要的目標(biāo)之一。能否詳細(xì)解讀一下國際購物中心的建設(shè)規(guī)劃？

　　夏鋒：國際購物中心的建設(shè)是一個長期過程，需要合理規(guī)劃，分步推進，重點突破。我們的規(guī)劃是：在國際旅游島建設(shè)獲國家批準(zhǔn)之后的一到兩年內(nèi)，實現(xiàn)“離境退稅”和“離島免稅”，包括“島民免稅”。這是第一步，目前看來沒有多大懸念了。

　　第二步，是用三到五年時間，把海南建設(shè)成為像香港一樣的日用消費品免稅區(qū)，不管是外籍游客離境、內(nèi)地游客離島還是本島居民，都可以無限次地在本島購買、本島消費。這里涉及免稅政策的擴大：一是群體的擴大，從外籍游客離境到內(nèi)地游客離島和本島居民，最終實現(xiàn)無限次地在本島購買、本島消費。這實際上和香港一樣；二是免稅范圍上，不僅局限于幾家免稅店，而是擴大到整個海南島，或者說可以在大多數(shù)的商店和購物廣場里面，實現(xiàn)免稅購物；三是免稅商品的類別。

　　第三步，是用10年左右的時間，初步把海南建設(shè)成為國際購物中心，形成質(zhì)優(yōu)價廉、品種齊全、布局合理、交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套、制度完善的國際購物中心的基本格局。要達成國際購物中心這一目標(biāo)，免稅政策是最基礎(chǔ)的一步，而最為滯后的，就是海南的整個服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境差距太大。舉個最簡單的例子，現(xiàn)在你在海南的街上幾乎看不到有外幣兌換點。所以，這其間我們規(guī)劃需要用5年左右的時間，形成與免稅購物相關(guān)的服務(wù)體系。在獲準(zhǔn)建立日用消費品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善免稅購物的體制與政策；合理規(guī)劃和布局島內(nèi)購物區(qū)域和網(wǎng)點，完善旅游購物的基礎(chǔ)設(shè)施；大力發(fā)展金融保險、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成支撐國際購物中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。