陸敏給記者算了這樣一筆賬，一個(gè)路易斯威登的箱包，在香港的價(jià)格是1.2萬(wàn)港幣，在天津大概2萬(wàn)元左右，“如果國(guó)人在海南也和香港一樣享受免稅，在海南買個(gè)包比在北京天津便宜七八千元，那海南就非常有優(yōu)勢(shì)”，游客在海南購(gòu)物后，再旅游幾天，加上機(jī)票也就5000元左右，“這是實(shí)實(shí)在在的好處”
陸敏表示，目前最希望中央政府把離島免稅購(gòu)物政策明晰下來(lái)。D FS、D U FR Y等著名免稅品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、韓國(guó)和法國(guó)等國(guó)的大型免稅品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)一些大的上市公司都有意向參與海南免稅店建設(shè)。“但因?yàn)檎邲](méi)有明確，我們無(wú)法和人家進(jìn)行商業(yè)談判和準(zhǔn)備招標(biāo)文件等工作。”陸敏說(shuō)。
陸敏說(shuō)，按照目前的有關(guān)政策規(guī)定，免稅店的經(jīng)營(yíng)管理只能由中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司來(lái)做，“我們希望允許內(nèi)外資都來(lái)參與四家免稅店的建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，支持海南四家免稅店按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，可以提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。”
建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)發(fā)揮政策最大效應(yīng)
如果海南建成日用消費(fèi)品免稅區(qū)，考慮到在全島實(shí)行購(gòu)物免稅政策，開(kāi)放程度更大，預(yù)測(cè)將帶動(dòng)游客人數(shù)增長(zhǎng)20%-25%，促進(jìn)人均消費(fèi)增長(zhǎng)15%-20％左右，預(yù)計(jì)日用消費(fèi)品免稅地區(qū)建立后的5-10年內(nèi)，免稅銷售收入要達(dá)到香港一半的水平。
有關(guān)專家表示，在離島免稅購(gòu)物政策明晰后，應(yīng)盡快建立海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)，使國(guó)際旅游島免稅政策發(fā)揮最大效應(yīng)。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院助理研究員甘露介紹，海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)的三大特點(diǎn)是：一、擴(kuò)范圍。免稅范圍由目前的四家市內(nèi)免稅店擴(kuò)大到全島范圍。二、擴(kuò)群體。購(gòu)物免稅對(duì)象由目前的境外游客擴(kuò)大到國(guó)外國(guó)內(nèi)游客都可以享受，本島居民像香港一樣購(gòu)買免稅產(chǎn)品，人民的生活受到實(shí)惠。三、擴(kuò)品種，由目前的進(jìn)口產(chǎn)品和奢侈品擴(kuò)大到包括優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)品實(shí)行退(免)稅優(yōu)惠，對(duì)在海南出售的國(guó)產(chǎn)日用消費(fèi)品視同出口，可以參照國(guó)家規(guī)定的出口退稅率給予稅收優(yōu)惠，直接在商品單價(jià)中扣除。
甘露介紹說(shuō)，在免稅對(duì)象和免稅范圍方面，本國(guó)游客、外國(guó)游客和本島居民均可購(gòu)買免稅日用消費(fèi)品，但免稅范圍應(yīng)該有所差異。比如，本國(guó)游客購(gòu)買的免稅商品無(wú)次數(shù)限制，但有金額和數(shù)量限制。外國(guó)游客離境購(gòu)買的免稅商品無(wú)次數(shù)、無(wú)金額、無(wú)數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購(gòu)買免稅日用消費(fèi)品無(wú)限量、限額、限次規(guī)定，但離島時(shí)按國(guó)內(nèi)游客實(shí)行限額購(gòu)買，不允許郵寄免稅商品離島。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)州島在實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策后，帶動(dòng)游客增長(zhǎng)11%。甘露表示，如果海南建成日用消費(fèi)品免稅區(qū)，考慮到在全島實(shí)行購(gòu)物免稅政策，開(kāi)放程度更大，預(yù)測(cè)將帶動(dòng)游客人數(shù)增長(zhǎng)20%-25%，促進(jìn)人均消費(fèi)增長(zhǎng)15%-20%左右，預(yù)計(jì)日用消費(fèi)品免稅地區(qū)建立后的5-10年內(nèi)，免稅銷售收入要達(dá)到香港一半的水平。
海南免稅：大目標(biāo)需要大政策
有關(guān)專家認(rèn)為，建成國(guó)際購(gòu)物中心是海南實(shí)行免稅的大目標(biāo)，也是海南實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo)，將標(biāo)志著國(guó)際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心亟須財(cái)稅、投融資、金融以及開(kāi)放政策的支持。
目前“海南國(guó)際旅游不夜城”項(xiàng)目已啟動(dòng)，根據(jù)計(jì)劃將在三亞建全球最大國(guó)際免稅購(gòu)物中心。根據(jù)中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司方面提交的初步開(kāi)發(fā)方案，該項(xiàng)目將借鑒國(guó)際先進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，依托免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司的資源優(yōu)勢(shì)，在三亞建成全球最大的國(guó)際免稅購(gòu)物中心，讓三亞成為繼香港、澳門、新加坡、迪拜之后，又一個(gè)新的免稅購(gòu)物天堂。
三亞市副市長(zhǎng)李柏青說(shuō)，“海南國(guó)際旅游不夜城”集合了規(guī)模大、檔次高、商業(yè)模式新穎等特點(diǎn)。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請(qǐng)到三亞來(lái)，各建一個(gè)獨(dú)立的門面。由一線品牌店再吸引二三線品牌，同時(shí)配套一些商業(yè)設(shè)施。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南實(shí)行免稅的目標(biāo)就是逐步把海南建設(shè)成國(guó)際性的購(gòu)物中心，國(guó)際購(gòu)物中心的建設(shè)是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)合理規(guī)劃、分步推進(jìn)。
在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院一份《關(guān)于海南國(guó)際旅游島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的建議》的研究報(bào)告中，海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心被分成了四步推進(jìn)。
首先，用一年時(shí)間，盡快爭(zhēng)取在海南實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，將免稅對(duì)象由境外游客擴(kuò)大到國(guó)人，免稅業(yè)務(wù)與國(guó)際通行做法全面接軌，實(shí)現(xiàn)免稅手續(xù)便利化；第二，用三年時(shí)間，爭(zhēng)取在海南建立內(nèi)地第一個(gè)日用消費(fèi)品免稅區(qū)，即在現(xiàn)有免稅政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“擴(kuò)范圍、擴(kuò)類別、擴(kuò)群體”：將免稅范圍由原來(lái)的四家市內(nèi)免稅店擴(kuò)展到全島，免稅品種由國(guó)外產(chǎn)品擴(kuò)大到國(guó)產(chǎn)品，免稅對(duì)象在境內(nèi)外游客的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到本島居民；第三，用五年左右時(shí)間，形成與免稅購(gòu)物相關(guān)的服務(wù)體系；最后，用十年左右時(shí)間，初步建成國(guó)際購(gòu)物中心。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際購(gòu)物中心一般是金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和開(kāi)放的地區(qū)。美國(guó)佛羅里達(dá)州氣候、地理位置、旅游定位與海南很相似，其金融業(yè)十分發(fā)達(dá)，有300多家金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心迫切要求海南在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，構(gòu)建國(guó)際化的服務(wù)保障體系方面取得重大突破。
遲福林認(rèn)為，國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)財(cái)稅、投融資、金融以及開(kāi)放政策的支持，相關(guān)政策的出臺(tái)應(yīng)服務(wù)于國(guó)際購(gòu)物中心這一大目標(biāo)。
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來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 王暉余 鄭瑋娜 陳靜 責(zé)編：筱悠
