聯(lián)街網(wǎng)訊：一個人的物權(quán)，擋不住一座城市的產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”。
兩年前，李立金按揭貸款近20萬，買了一處10多平米商鋪。產(chǎn)權(quán)40年，但今年3月底，商鋪突然要“托管8年”。
如果被“托管”，租金兩年一付，前兩年每月15元/平方米，抵不上李立金的借款利息。與李遭遇相似的還有其他幾十位業(yè)主，其中有18位業(yè)主聘請了代理律師，申請行政復(fù)議。
他們的商鋪距義烏國際小商品城6公里，位于浙江東陽世界貿(mào)易城(以下稱“世貿(mào)城”)二樓。世貿(mào)城曾經(jīng)的定位——以低價商鋪從義烏吸引小商品經(jīng)營者，加快東陽對鄰城義烏追趕。在義烏小商品城，類似飾品商鋪三年租金就要幾十萬甚至上百萬。
兩年后，投資近50億的世貿(mào)城生意冷清，“托管”被政府認(rèn)為是“救市之舉”，“轉(zhuǎn)型升級”。
負(fù)責(zé)世貿(mào)城經(jīng)營的浙江東陽世界貿(mào)易城有限公司(以下稱“世貿(mào)城公司”)回應(yīng)本報稱：“托管得到了商城二樓1400多戶個體業(yè)主中98%的認(rèn)同”。
但“托管”拉響了另一根導(dǎo)火索。4月初簽下《托管協(xié)議》時，很多業(yè)主并不知道，二樓商鋪要統(tǒng)一翻新成“紅木家具市場”，整座商城也在今年10月掛牌為“中國木雕城”。它將匹配東陽新名號——“中國木雕之鄉(xiāng)”。木雕產(chǎn)業(yè)已在東陽政府文件中被明確為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
這意味著，失去了集聚效應(yīng)，世貿(mào)城業(yè)主們再難經(jīng)營小商品。
“(4月)開始托管時，我們也不能確定究竟會否改變業(yè)態(tài)，仍在等待市委、市政府決策。”浙江東陽世界貿(mào)易城有限公司(下稱“世貿(mào)城公司”)黨委副書記陳汝宏12月3日說，公司并沒有通過“托管”達(dá)到“快速改變業(yè)態(tài)”目的。
此后，世貿(mào)城于11月6日舉辦“第四屆中國(東陽)木雕竹編工藝美術(shù)博覽會”(以下簡稱“木雕博覽會”)。
由于世貿(mào)城公司由當(dāng)?shù)卣毓桑瑯I(yè)主們認(rèn)為，“托管”摻雜了政府行為，漫長司法征途開始了。
突然“托管”
在購買合同上簽字時，李立金信心滿滿。世貿(mào)城招商廣告寫著：“配套區(qū)將免費(fèi)供外貿(mào)公司入駐”，“將開通往返義烏小商品城的公交”。
經(jīng)營公司通過媒體說，4000余商鋪已有8000多人預(yù)購。東陽當(dāng)時最炙手可熱的投資人吳英也名列其中。
至今，這些許諾仍未達(dá)成。吳也并未投資世貿(mào)城。
兩年間，李立金們還經(jīng)歷了金融危機(jī)，這些業(yè)主一直在等待“政府配套”的實(shí)現(xiàn)。“那時市場越來越蕭條，但利潤還可維持開支。”李立金說。
今年3月底，世貿(mào)城經(jīng)營公司提出了“救市方案”，即對商鋪執(zhí)行“自愿托管”。但《托管協(xié)議》中明文寫道“托管期間的租金政策由公司統(tǒng)一制定，乙方對此無異議”。這已讓一些業(yè)主擔(dān)心投資收益。
“許多業(yè)主想省事，還是簽下了托管協(xié)議”。最近，他們獲悉，租金前兩年每月15元/平方米，其后每月25元/平方米。
“這是為了吸引新家具經(jīng)營戶，如果不統(tǒng)一價格，有的地段好的個體業(yè)主就會抬升價格，不利于整體招商。”陳汝宏說。
為了在博覽會前調(diào)整二樓商鋪的結(jié)構(gòu)，“托管”后的店面裝潢、墻面常常一夜間被敲打成零碎。“這不符合《托管協(xié)議》規(guī)定”，業(yè)主代表說。《托管協(xié)議》中條款第五項為“原經(jīng)營者經(jīng)營期間的商鋪裝飾不得拆除。”
未簽署《托管協(xié)議》的業(yè)主，世貿(mào)城公司曾提出將他們的鋪面集中轉(zhuǎn)移在商場2樓的H區(qū)，但遭到業(yè)主拒絕。“當(dāng)初高價買下好地段，怎么可能自己挪開？”業(yè)主代表質(zhì)疑。其中一些中心地段鋪位，已被招租而來的“木雕家具”們堵住進(jìn)口。
根據(jù)當(dāng)年“購房合同”，出賣方確實(shí)擁有對世貿(mào)城的“命名權(quán)”。但李立金們?nèi)詿o法接受，《托管協(xié)議》中只字未提“商場更名”，“改變業(yè)態(tài)”。東陽市宣傳部門人士稱，“確是在10月最終確定改名。”
政府的角色
這是市場抉擇？還是政府意志？
工商資料顯示，負(fù)責(zé)世貿(mào)城經(jīng)營管理的世貿(mào)城公司由東陽白云商業(yè)運(yùn)營管理有限公司全資控股。而這家公司出資人則是東陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會控股的東陽市開發(fā)總公司。
“市場就那么衰敗下去，政府能不救嗎？”一位東陽官員解釋，東陽世貿(mào)城一期工程中，政府參股23%，其他股東都是民間資本，“這些資本大多是為了炒賣商鋪，不管市場培育”。
在開始對“個體商鋪”托管前，政府已回購了民資在世貿(mào)城公司中的股份。
基于此，業(yè)主認(rèn)為“政府脫不了干系”。10月，數(shù)十位業(yè)主向上級金華市政府提請行政復(fù)議，認(rèn)為未經(jīng)業(yè)主許可，召開博覽會“違法”。申請復(fù)議的理由是：“迫使業(yè)主接受‘托管’；世貿(mào)城公司未經(jīng)業(yè)主同意，拆除裝潢，改變業(yè)態(tài)以舉辦博覽會，不符合法律規(guī)定”。
其間，一位業(yè)主通過東陽市信息公開系統(tǒng)發(fā)問，“在世貿(mào)城不足一公里處，有一處海德紅木家具城，將商場二樓轉(zhuǎn)為紅木家具市場，遵循了什么市場規(guī)律？”世貿(mào)城公司回復(fù)稱，托管工作前期進(jìn)行了充分調(diào)研，征求意見，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不愿托管的業(yè)主是“打小算盤”。
在公開信息中，世貿(mào)城公司所言的“征求意見”，發(fā)生在今年5月21日東陽市高層主持的“民主懇談會”。
